忧基建法案模糊抗中焦点 美国会共和党人吁单独立法

美国总统拜登星期三（4月7日）再次强调，其2万亿美元的基础建设投资计划将能提升美国竞争力与中国抗衡。不过，有国会共和党人担忧，这项基建项目过于庞大，包罗万象的内容恐将无法聚焦与中国在技术产业的竞争。

根据白宫公布的基础建设投资方案，内容大致分为几大领域，包括6200亿美元用于改善交通运输建设、6500亿美元用于完善包括高速宽带等公共设施、4000亿美元用于发展家庭长照和护理，以及4800亿美元用于投资技术研发。

在技术研发方面，白宫的计划参考了部分美国国会正在草拟的投资法案，将为美国制造业提供3000亿美元资金，包括支持美国技术和关键供应链产业的生产，并将为美国半导体制造及研究注入大约500亿美元资金。此外，该计划还将花费1800亿美元用于发展以清洁能源和对抗气候变迁为主的创新科技的研究项目。

拜登政府称，透过对这些关键技术领域的投资将能够让美国在与中国的竞争中获胜。

不过，国会共和党人担忧，拜登政府出台的这项计划将会使得原本专注于技术研发以在这些关键领域抗衡中国的努力被模糊了焦点。

共和党联邦参议员托德.扬（Sen. Todd Young, R-IN）周一（4月5日）在推特上发文称“中国共产党正在掠夺美国市场、技术和更多东西，来为他们的国家提供资金。两党都一致认为，我的《无尽边疆法》是必要的，但不该仅是基础设施法案的其中一部分。”

扬参议员此前在接受美国电视新闻访问时称，他很高兴看到拜登政府重视中国所构成的威胁，但他认为白宫的基础建设方案过于华丽庞大。

“我们真正需要的是与国家安全相关的反击，我们不需要通过一个2万亿美元的大规模基础设施法案，”扬参议员说，“根据一些人的说法，法案中只有25%是真正包含了基础设施。”

“我们需要对关键国家安全领域进行投资，并且将那些投资从基础设施项目中单独分开来，”扬强调，21世纪的技术，包括人工智能、量子计算和机器人研发等领域才是未来竞争的重点。

扬说，这些投资能真正帮助美国工人，增长经济，提升军事实力，并让美国在与中国的竞争中获得胜利。

国会酝酿大型技术投资法案抗衡中国

为了应对中国的挑战，参议院民主党领袖舒默（Senate Majority Leader Chuck Schumer, D-NY）和共和党的扬参议员去年曾共同提出一项名为《无尽边疆法》(Endless Frontier Act)的议案，旨在通过增加对未来技术的投资来巩固美国在科学技术创新方面的领导地位。 该法案拟在未来5年内向美国国家科学基金会投资1000亿美元，用于人工智能和量子计算等十大关键技术领域的研究，并在全国范围内成立“区域技术中心”（regional technology hub）。

不过，法案在上一届国会并未取得任何进程。

新国会上任后，成为参议院多数党领袖的舒默推动这项法案的努力卷土重来。今年三月，舒默宣布他已指示8个相关委员会的两党领袖拟定立法，目标为击败中国，同时创造新的美国就业机会。

拟议中的法案以去年提出的《无尽边疆法》为基础，将继续侧重强化美国在科技领域的竞争优势，以及提升美国供应链有关产业生产的独立性及韧性。

主要负责撰写新版《无尽边疆法》的扬参议员告诉美国之音，原本计划三月底推出的法案现在争取四月中旬前能顺利完成。

“我们希望在四月上旬推出法案，尽管这个时间点还有可能再些微调整。议员们还会提出其它想法，但我们希望把这件事做好，这太重要了，”扬对美国之音说。

扬参议员强调，他一直积极与两党议员协商讨论，希望出台一项完整且获得两党支持的技术产业投资方案，以作为未来数十年与中国抗衡的基础蓝图。

“两党一直在就有关内容进行讨论，我和同仁们谈论的时候，当然，他们都希望先看看法案条文，他们现在还没有看过正式的立法内容，因此，这是他们现在最关心的，”扬参议员说。

他继续说，法案之后会采取完整的立法程序来进行。换言之，虽然过程可能将耗时漫长，但所有议员都能针对法案内容提出修正案和辩论。

“当议员们听到我们计划透过正常程序推进法案，利用各职权所属委员会的审议会议完整审视法案，并开放提供修正案，他们都感到很期待，”扬对美国之音说。

扬还表示，他认为这项《无尽边疆法》将会为美国关键技术和供应链的研发、制造产生积极深远影响。因此他极力主张将法案独立推出，避免法案因纳入拜登政府的基础设施建设计划而被淡化。

“如果《无尽边疆法》或其组成内容被包含在较大型的基础建设方案里的话，这不是一个好的迹象，我必须坦白的这么说。认真而言，我们应该要继续推进，在我所建立起来的两党共识基础上来推进《无尽边疆法》，”扬参议员在接受美国福克斯电视新闻网采访时回应说。

“当你将其它议题混为一谈，当你将家庭护理、电动汽车与其它核心技术的投资全部混为一谈时，那就是个对此不是很认真的信号”扬参议员继续说，“因此我希望，我们能将二者分开。”

单独立法？纳入基建方案？有待国会商议

扬甚至提到，他目前无法支持拜登政府提出的这项基础设施投资计划，除非国会方面能将技术产业投资的部分单独提出法案。

两党议员本周仍处于为期两周的休会状态，预计下个星期才会重新展开议程。目前尚不清楚无论是白宫提出基础建设投资法案，抑或国会原本拟议中的抗中法案将会如何进行。不过，两党成员都表示赞成对美国的技术产业进行投资以抗衡中国的竞争是至关重要的。

“（无尽边疆法）我认为还在发展中，我认为这需要是跨党派的，同时还应该要与行政部门有重大密切的沟通和协商，”民主党联邦参议员凯恩（Sen. Tim Kaine, D-VA）休会前夕在国会山对记者说。

凯恩还说，他相信国会接下来将会展开繁忙的会议讨论，希望无论是基础设施法案还是技术产业投资法案都能尽量争取两党支持。

据路透社报道，参议院商业委员会下周将就《无尽边疆法》议案内容召开听证会。

转载自 美国之音中文网