《美国竞争法》接近通过 “抗衡中国”为美提供“振兴”之道

28日，美国参议院以68票对28票通过了《美国竞争法》。法案寄托着参众两党强化美国供应链、提升美国竞争力，在技术领域与中国抗衡的期望，在一定程度上得到了美国跨党派议员支持。虽然参议院本次通过的文本与此前众议院的版本有所不同，但无疑对该法案的最终通过打下坚实基础。

上月，美国众议院以222票对210票通过《美国竞争法》的一个版本，拟以3500亿美元推动高科技研究及制造,强化对中国的竞争力。最新的版本长达2375页，包括创立芯片基金，在未来5年期间至少拨款500亿美元，鼓励美国私营部门投资半导体生产，授权在未来五年内为国家科学基金会提供约800亿美元资金等。两种版本涉及资金项目的不同，部门内容文字也有差异。

《美国竞争法》脱胎于《美国创新与竞争法案》，强调与中国的竞争，促进美国半导体芯片的生产，对美国的一些重要贸易法规也有改革，有议员称其为“中国议案”。法案聚焦于解决美国供应链、研究和发展问题，通过向美国半导体制造业、关键的电子产品制造、国防和汽车零部件生产提供资金，减少对“中国制造”的依赖。参议院情报委员会主席马克·沃纳29日称，该法案的通过“意味着采取实际行动解决美国长期的通货膨胀问题，并对美国制造业进行有针对性的投资”。参议院多数党领袖查克·舒默也表示，“这项法案将是国会为美国创造更多就业机会、修复供应链、重新激发下一代美国人的创造力所能采取的最重要的步骤之一，这些举措将在很长一段时间内强化美国经济”。

法案还包括多项友台措施。在“投资盟友与伙伴关系”的章节，法案将台湾列为美国印太战略重要组成部分，加强美国在《与台湾关系法》与“六项保证”下的对台承诺，支持定期对台军售，促进台湾参与联合国辖下及其它国际组织，并与台北就签订自由贸易协定谈判。此外法案还包括多项美台文化交流措施。

法案规定，美国国务院及其他政府机构应停止以“台湾当局”这一词汇称呼台湾政府，还禁止美国政府限制台美官员的直接和定期交流。在此前众议院的版本中，法案提出将“台北经济文化代表处”的名称改为“台湾驻美代表处”，这一条例没有在最新的版本中出现。

针对中国问题，有议员提出这项立法做得还不够。资深共和党议员马克·鲁比奥表示，法案“没有建立足够的保障措施来保护纳税人资助的研究和产业投资”，而中国“正在窃取（这些成果）。现在他们能够接触到更多可以窃取的东西”。美国国会暨行政当局中国委员会也致函两党领袖，呼吁在该法案最终版本中保留涉及中国人权议题的内容，包括为受打压的香港人、维吾尔族人移民美国提供措施，确保西藏问题特别协调员的级别等。

旨在振兴美国，抗衡中国的《美国竞争法》并不是孤例，28日，美国总统拜登还向国会提交了美国“2023财年预算案”。为支持和强化美军对中国的威慑力，拜登提出向美国国防部拨款7730亿美元，并向“对抗中国恶意影响力基金”拨款4亿美元，以反制中国在全球的影响力。

目前《美国竞争法》需送回众议院再度协商表决。美国国会任何法案必须经参众两院认可方可成为法律，两院必须通过完全一致的版本，有消息称，两院对于该法案的协调进程将在周末开始。