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星期五, 3月 25, 2022
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将俄罗斯逐出G20? 美中再现角力

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拜登总统周五(3月25日)正式表态,支持将俄罗斯逐出二十国集团(G20),展现了和中国迥异的立场,也恐掀起两大强权在G20的最新一波角力。观察人士表示,相较于七大工业国集团(G7)重视民主和人权等共同价值,G20追求的是各国的共同利益,因此,要达成一个“无异议的共识”,将俄罗斯逐出,可能性很低。不过,他们也说,G20虽然是一个国际经济和金融决策的对话机制,但今年很难完全忽略乌克兰战事所引发的国际紧张局势,因此,俄罗斯总统普京若执意出席年底的G20元首峰会,恐当面招致来自欧美国家的责难和羞辱。

资料照 – 2019年在日本大阪召开的G-20会议。

拜登总统周五(3月25日)正式表态,支持将俄罗斯逐出二十国集团(G20),展现了和中国迥异的立场,也恐掀起两大强权在G20的最新一波角力。观察人士表示,相较于七大工业国集团(G7)重视民主和人权等共同价值,G20追求的是各国的共同利益,因此,要达成一个“无异议的共识”,将俄罗斯逐出,可能性很低。不过,他们也说,G20虽然是一个国际经济和金融决策的对话机制,但今年很难完全忽略乌克兰战事所引发的国际紧张局势,因此,俄罗斯总统普京若执意出席年底的G20元首峰会,恐当面招致来自欧美国家的责难和羞辱。

拜登总统3月25日在参加过北约(NATO)的紧急峰会后表示,他认为,俄罗斯应该被逐出G20,也已经和部分国家领导人讨论过这个议题,不过他也说,如果印尼等G20成员国不支持,那么,至少应提案让乌克兰参加G20的各项会议。

针对俄罗斯在G20的会籍资格,美中展现了截然不同的立场。早在欧美国家传出将俄罗斯踢出G20的评估时,中国外交部发言人汪文斌通过周三(3月23日)的例行记者会表示,“二十国集团是国际经济合作主要论坛,汇聚了世界主要经济体,俄罗斯是重要成员,任何成员都没有权利开除其他国家的成员资格。”力挺俄罗斯的味道相当浓厚。

除了力保会员资格,俄罗斯驻印尼大使柳德米拉·沃罗比耶娃(Lyudmila Vorobieva)指出,俄罗斯总统普京还打算亲自出席10月底于印尼度假胜地巴厘岛所举行的G20峰会。

印尼是本届G20的轮值主席国,已列出今年要聚焦推动的三大峰会主轴,分别是:全球卫生机制(global health architecture)、永续能源转型(sustainable energy transition)和数字经济转型(digital transformation)。

将俄罗斯逐出G20难度高

位于加拿大的多伦多大学蒙克全球事务学院研究员彼得·哈吉纳尔(Peter Hajnal)在接受美国之音采访时表示,将俄罗斯除名的提议不太现实。他说,早在俄罗斯于2014年并吞克里米亚时,G7也只有做出“暂停俄罗斯会籍、而非除名”的决议,而且G20一向采共识决,因此不太可能付诸正式的表决,只要单一国家表态不支持,将俄罗斯逐出G20的提议最终恐沦为空谈。

哈吉纳尔说:“参考G7的纪录,其之前的决议是暂停(俄罗斯的)会员资格,而不是除名。[G20]必须要做出共识决,针对这样的决议,俄罗斯自己当然不会同意,中国不同意,南非也不会同意,还有数个成员国家也可能不支持。所以,就这方面而言,G7和G20的差异非常大。”

位于加拿大的多伦多大学蒙克全球事务学院研究员彼得·哈吉纳尔(Peter Hajnal)(照片提供:彼得·哈吉纳尔)

成立于1999年的G20,成员国除G7的美国、加拿大、英国、法国、德国、意大利和日本外,还包含欧盟和金砖五国,也就是,巴西、俄罗斯、印度、中国和南非五国,以及其他七个经济体,分别是墨西哥、阿根廷、土耳其、沙特阿拉伯、南韩、印尼和澳大利亚。

哈吉纳尔长期研究G7和G20等国际组织,著有《二十国集团:演变、互动、记录(The G20: Evolution, Interrelationships, Documentation)》一书。他说,相较于G7重视民主和人权等共同价值,也着重处理安全议题,G20追求的是各成员国家间的共同利益,包括在公卫、经济、金融和气候变迁等诸多面向的国家利益。他认为,或许这也是为什么G20至今仍对乌克兰局势保持缄默,也似乎不愿就地缘政治议题表态的原因之一,毕竟不少成员国仍和中俄维持着互惠互利的贸易往来和互相依赖的经济关系。

中国力挺俄罗斯 平衡加自保

哈吉纳尔说,中俄的伙伴关系除了建立在经贸上,还有和西方抗衡的共同意识型态。因此,他认为,中国在G20内对俄罗斯力挺,目的在平衡西方的势力。

位于北京的清华大学中欧关系研究中心主任张利华在接受美国之音采访时也说,因为欧美多国一面倒支持乌克兰,因此,中国必须力挺俄罗斯,一方面平衡西方势力,避免俄罗斯走偏峰,引发核战或第三次世界大战,另一方面,也有把俄罗斯当成屏障,自保的意味。

张利华说:“中国人就这么想,如果俄罗斯败了,下一步就是打中国了,那俄罗斯如果不败的话,就等于救了中国啦,就是一个维持平衡,因为中国人阴阳思维,一定要维持平衡,维持平衡才能够互相平衡制约,才能够稳定,这样的话,中国力挺(俄罗斯)就等于救自己。

中国民间近来普遍流出“今日俄罗斯,明日中国”的恐惧。

张利华表示,俄乌关系已走上悬崖边,唯有双方各退一步才能化解。她认为,中国政府愿意促成俄罗斯退兵,但乌克兰也必须做出让步,完全承诺维持中立、不军事化、也不加入北约等。不过,现在西方国家一再给予乌克兰军事支持,等于添火,让乌克兰顽强抵抗,不愿让步,因此,中国站队俄罗斯,平衡一下,也让俄罗斯有点底气,用常规的军队持续作战,以免轻启核战。

受制裁影响 俄罗斯形同与国际脱勾

国际社会普遍认为,中俄2月初达成“无上限”的伙伴关系给了俄罗斯入侵乌克兰的后盾。在西方各国自2月底以来纷纷对俄罗斯祭出多项制裁后,美国总统拜登近日更透过视讯会议向中国国家主席习近平当面提出警告,中国若对俄罗斯提供“实质支持”,包括经济或军事方面的奥援,将付出严重的代价。

位于台北的政治大学俄罗斯研究所副教授魏百谷在接受美国之音采访时则表示,中国在G20力挺俄罗斯也可能有其他考量,因为中国今年是金砖五国的轮值国,再加上,中国主导的上海合作组织9月也要召开年会,因此,需要俄罗斯共襄盛举的中国,若不在G20表态支持,可能就失去俄罗斯这个盟友。

魏百谷说,俄罗斯受到西方制裁的冲击很大,已经掉出全球前十大的经济规模很可能持续下滑,而且它目前不论在经济或金融货币上,都已经与国际形同脱勾,因此,就算俄罗斯财长或央行行长参加G20的常会,其实意义不大。即便普京真的现身年底的峰会,也只能刷存在感。

位于台北的政治大学俄罗斯研究所副教授魏百谷(照片提供:魏百谷)

魏百谷说:“现在大家都在抵制它(俄罗斯),所以我觉得它应该是还想要在一些国际场合上有它的存在感。G20对俄国来讲,我觉得它应该象征意义大于实质意义。”

虽然G20属于沟通协调平台,所做决议也不具强制性,但三位学者都认为,G20对俄罗斯还是具有一定的重要性,而且它在G20还有中国、沙特阿拉伯等盟友关系可强化。

普京若现身G20峰会 恐遭责难和羞辱

不过,魏百谷说,今年的国际氛围不利俄罗斯,普京若执意出席峰会,可能受到西方国家的外交抵制或甚至羞辱。

魏百谷说:“西方可以有一种做法是就干脆不去,第二个做法是我派低阶的(官员与会)。因为元首(峰会),我不要派元首,我就派次要的去,其实这对普京也没有面子,我(普京)本尊去,结果你们来的是跟我不对称的,那他应该相对来讲,也是一种羞辱啦。”

多伦多大学的哈吉纳尔则认为,因为G20有重要议题要讨论,各国抵制普京缺席的可能性不高,倒是普京缺席的机率比较高,因为他在场外可能因乌克兰战事受到其他国家的挑战或责难,气氛不佳的情况,普京改派总理代表出席,有前例可循。

清华大学的张利华则说,就算俄罗斯被强行逐出G20,对中俄影响都不大,但对欧美其实反而不利,因为此举可能适得其反,致使普京更仇视西方,若他因此走极端启动核战,欧洲将陷入一片战乱火海。但台北学者魏百谷说,虽然有待观察,但G20应该对俄罗斯没有重要到会让普京因此走上偏峰。

转载自 美国之音中文网

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john chan
john chan
4 月 前

quickly ww3.