乌俄冲突影响全球供应链，台湾盼成为美国印太经济框架正式成员

在俄罗斯对乌克兰发动全面入侵后，原先已受新冠疫情干扰的全球供应链正面临战争及大规模经济制裁的更大压力。全球半导体生产重镇的台湾官员说，台湾是美国安全可靠的伙伴，希望能成为美国印太经济框架的“正式会员”以共同促进供应链的安全与韧性。

台湾行政院政务委员邓振中星期三(3月9日)在华盛顿智库布鲁金斯学会一场视频讨论中做出上述呼吁。

盼成为美国印太经济框架正式成员

身兼台湾经贸谈判办公室总谈判代表的邓振中说，虽然美国政府尚未公布详细的内容，但从目前各种公开管道看到的信息显示，拜登政府的印太经济框架可能涵盖贸易、供应链韧性、清洁能源、税及反腐败等议题，“我们认为每一个议题我们都能有助于美国的目标。”

他说，台湾有透明的制度、开放和稳定的社会，对知识产权有良好的保障，台湾政府也在大量投资清洁能源和公平贸易，是一个安全及可依赖的贸易伙伴，台湾“非常愿意支持美国的印太经济框架”，也希望能参与并强化此一框架。

“我要敦促美国政府，也希望所有参与今天研讨会的受众能帮助我们传递这个信息给美国政府，那就是台湾希望能成为这个框架的正式会员。”

与美合作应对中国威胁

邓振中说，台湾与美国在供应链议题上正在紧密合作，最主要原因就是中国带来的威胁。

“中国一直在使用贸易补贴、不公平贸易行为和措施，违反世界贸易组织规定来促成近年来其经济力量的快速崛起。中国的政治及军事野心也让全世界理解到，它对世界秩序是一个威胁。”

另外，由于新冠疫情使全球供应链中断，从而影响到粮食、民生用品及其他产品的短缺、不必要的囤积及港口的阻塞，因此美国需要可信任的供应链，而台湾就是一个“政治和经济上可靠和稳定的伙伴”，因此邓振中说，美台有相互的需要，台湾也希望美台能够达到一个全面、多层次和专注的双边关系目标。

关于俄罗斯与乌克兰的冲突，邓振中说，台湾政府反对任何对其他国家的侵略行动，也和乌克兰站在一起，并竭尽所能帮助正在受苦中的乌克兰人民。

他说，乌克兰战争导致全球经济发生变化，包括油价及原物料价格上涨，对台湾的影响主要在于原物料价格上涨，而且涨势还在持续中，不过台湾与俄罗斯贸易量不大，只从俄罗斯进口少数产品，台湾希望俄罗斯对乌克兰的侵略能够停止，让人们尽快回归正常生活。

美国致力深化与台湾贸易关系

针对邓振中希望美国将台湾纳入印太经济框架的呼吁，一名美国官员告诉路透社，美国在研拟印太经济框架过程中有和其印太地区伙伴接触，不过这个框架并没有关于“会员”的细节能够宣布。

“话虽如此，美国致力于深化我们与台湾的贸易及投资关系，”这位不具名的美国官员说。

俄罗斯全面入侵乌克兰进入第3周，全球经济也受到极大影响，包括粮食、汽油、原物料等价格都随之上涨。

台湾中华经济研究院WTO及RTA中心副执行长李淳在接受美国之音采访时说，虽然直接处于俄、乌战争经济暴风圈中心的是欧洲国家，但随着物价上涨、消费减少，暴风圈会扩大，尤其欧洲企业原本是亚洲国家外国直接投资(FDI)的主要来源，一旦停滞性通货膨胀发生，投资减少，亚太地区包括台湾、日本、韩国及东南亚国家也会受到影响。

战争冲击经济难避免

李淳认为，在台湾与全球供应链紧密连结的情况下，台湾的经济增长与全球供应链有直接关联，因此要避开这个风暴会非常困难。

“最主要的原因是台湾在经济上是一个与全球供应链高度整合的经济体，事实上整个台湾的经济结构是在这个供应链里是一个非常重要的角色，简单的说，供应链成长加速台湾就必然加速，相反的，如果供应链趋缓台湾就必然受害、受到影响。”

李淳再解释说，由于台湾的市场并非各国消费市场，而是其他全球大品牌商的市场，例如鸿海公司并不是直接将产品卖给消费者，而是卖给苹果公司，因此当上游的消费性产品需求下降，台湾一些大企业作为代工的供应链成员就必然会受到影响，实际上要设立防火墙来抵挡物价上涨、消费趋缓的冲击非常困难。

从台湾的角度来说，李淳认为，台湾必须确保对世界，特别是美国的经济具有“不可或缺性”，如果台湾的科技和产品在全球的重要性越高，相对就越能确保台湾的安全，因为当前许多国家都为了自己的安全利益而在追求经济自主性、制造业回流，降低对其他国家产品的依赖，这对台湾其实是不利的发展，半导体即是最好的例子，因此台湾要做的是确保在美台各种产业及科技的合作上有不可替代性，在美国的经济上有不可或缺的地位。

台积电遵守白宫制裁规定

台湾积体电路公司(台积电)全球政策副总裁彼得·克里夫兰(Peter Cleveland)也在研讨会上说明该公司如何遵循白宫规定，对俄罗斯实施出口管制的制裁。

他说，台积电制造芯片，也就是一些电子设备中的“数字引擎”(digital engine)，为全球500家芯片设计公司，包括高通(Qualcomm)、谷歌、英伟达(NVIDIA)及超微(AMD)等客户提供这些数字引擎，以便用于手提电脑、手机和汽车等产品。

“几周前拜登政府宣布对俄罗斯公然违反乌克兰主权实施出口管制的制裁，我们有客户在俄罗斯，我们也有间接客户对俄罗斯运送产品，所以我们在执行那些制裁。它很复杂，但我们有一个强健的遵循制度来这么做，确保我们一流的硅不会进入俄罗斯市场。”

克里夫兰说，有一些相关细节允许某些出口得以继续，不过这是白宫对实施制裁的细微规定，但法治极为重要，因此台积电也遵守这些出口管制。

台湾有隐忧

哈佛大学肯尼迪学院政府治理与创新资深研究员许毓仁说，乌俄战争对全球供应链将势必会有长期影响，但影响的程度要看战争的长短及规模而定，现在许多公司都必须遵守美国政府对俄罗斯实施的制裁，台湾的台积电也宣布遵守美国的制裁规定，但由于台湾与中国贸易关系紧密，在国际协调的制裁行动下台湾也有一些必须关注的隐忧。

曾任前国民党不分区立委许毓仁提到的隐忧，包括是否会有一些企业以中国为中继站向俄罗斯出口或从俄罗斯进口科技产品；俄罗斯是否对那些在当地营运并对它制裁的外国公司报复，因为台湾有许多电脑公司在俄罗斯设有据点，那些公司是否受影响必须注意，尤其最近普京宣布一个“不友善国家与地区”名单，台湾也被列入其中，如果民主国家协调一致的制裁行动遭到俄罗斯报复导致全球供应链中断，替代选项是什么？这些都是必须思考的问题。

除此以外许毓仁还提到一个值得注意的发展，就是普京与习近平是否已讨论过，如果制裁持续升级他们将如何应变，中国是否与俄罗斯更靠近而成为俄罗斯的紧密伙伴，在美中关系紧张的大背景下，中国是否以莫斯科作为对抗美国的杠杆，这些都是必须在观察的问题。

国际协调前所未有对俄制裁

布鲁金斯学会东亚政策研究中心主任米雷亚·索利斯(Mireya Solis)说，全球供应链此前已经因美中竞争涉及的出口管制与对技术的制裁而受到影响，接着由于疫情而导致供应链紊乱，现在又有欧洲的俄、乌冲突。

不过她认为，这次战争对全球经济的影响有所不同，除了对俄罗斯的出口管制以高科技为主，范围广泛，包括芯片、通信产业、激光和感应器等，国际间对制裁的协调程度更是前所未有，除了美国以外还有许多国家也采取类似的出口管制，这使得制裁有更大的正当性，而且多国一致行动也会增加制裁的力度。根据白宫的说法，这些经过协调的制裁涵盖近半数俄罗斯进口的高科技，对俄罗斯将是一个沉重的打击。

索利斯说，俄罗斯自然要找这些高科技的替代来源，有许多猜测说中国可能会是这个主要来源，但她不认为中国能够解决俄罗斯的问题，一个原因是中国自己还没有半导体最先进的尖端技术，另一个原因是中国会谨慎行事，不会牺牲它自己的经济利益，例如美国商务部长才说过，美国将密切注意中国科技公司是否遵守国际制裁，因此他们也不会想要成为被制裁的对象，以免付出巨大经济代价。

对俄经济制裁再扩大

美国和欧洲对俄罗斯的制裁还在持续扩大。星期五，拜登总统宣布美国、欧盟和G-7将暂停与俄罗斯的正常贸易关系，这些国家将得以对俄罗斯商品征收关税，进一步加大对俄罗斯的经济压力。

在俄乌冲突中试图塑造中立形象的中国没有对俄罗斯侵略乌克兰做出谴责，并多次强调反对西方对俄罗斯的制裁。 中国外交部发言人赵立坚星期五在例行记者会上说，“挥舞制裁大棒”无助于解决乌克兰问题，不仅造成经济“双输”或“多输”局面，还会干扰影响政治解决的进程。他还警告美国在处理对俄关系时“不得对中国企业和个人实施所谓制裁和长臂管辖，不得损害中方正当权益”，否则中方将做出坚决有力回应。

转载自 美国之音中文网