借鉴乌克兰全民皆兵 台湾“史上最硬” 后备军人教育召集上路

台湾后备军人新制教育召集3月5日正式开训，首批近400名受召的后备军人完成报到，接受14天的密集训练。有人说，他们受到俄乌战事的激励，坚信“自己国家自己救”，但也有人抱怨，教召期倍增影响到他们的工作。军事专家表示，面对中国与日俱增的武力恫吓，台湾正密切观察俄乌战事，并借鉴乌克兰抵抗抗俄罗斯的经验，让近230万的后备军人能有效支援正规军。

台湾对后备军人祭出“史上最硬”的密集训练。相较于过去每年一次五至七天的教育召集，上周六（3月5日）报到的第一波近400名后备军人，将在十四天的新制训期内，每日接受包括夜间两小时在内共十小时、总计136小时的操练。为了恢复后备军人的战斗技能，课程新增手枪、步枪、机枪等实弹射击，并实施行军夜校、野外宿营等高强度的科目。

根据台湾国防部的统计，截至2019年，列管后备军人达230万多人，其中退伍8年内的精壮兵力约有77万多人。由于过往教召流于形式，台湾号称百万雄兵的战力屡受质疑，更遭美国批评为无效战力，要求台湾积极改革。

张姓后备军人3月5日报到时告诉美国之音，俄乌战事历历在目，让许多台湾人因此危机意识抬头。他说，强化版的教召能提升后备军人的战力，有助于台湾备战，他相信新制教召会比义务役受四个月的军事训练来得有用。

危机意识抬头 自己国家自己救

他说：“我本来就比较爱国，因为我之前也是从军，然后也是退役下来的。如果真的要参战，我自己也是士官退伍，如果要被征召打仗，那也是OK的。”

另一位后备军人李俊虢也是勇于承担捍卫台湾的职责，虽然太太即将临盆，他原本可以申请免召，但他在接受台湾军闻社采访时表示，他坚持履行义务，家人也很支持，而且太太和1岁大的儿子更陪同他完成报到。

李俊虢说：“战争这东西没有人说什么时候会遇到，像我们也没有预算到，俄国跟乌克兰会打起来。随时我们(台湾)也有可能会打仗。我们只是把自己该做的本分跟一些 该做的训练，把它做好而已。”

曾经服役二十年的退役少校陈明才也义不容辞，回营担任副营长。他接受媒体联访表示，如果台海开战，终须有人上战场操作武器，既然他被教召，就配合国家政策。

陈明才说：“退伍将近五年，今天也是第一次来到教召的场地；(希望)跟我们以前在部队训练大同小异，可能我们退伍了，脱离（军旅）生活比较久一点，我想，这一、两天应该马上就可以适应了。”

不过，并非所有后备军人都对新制教召有信心。

职业军人退役的教召中士副组长李承勋就在媒体联访时坦言，14天训练后不可能就恢复战力。

而陳姓后备军人则告诉美国之音，他开始工作八个月了，已经差不多步入轨道，却临时被教召，要离开工作岗位14天，他担心未来要取得公司的谅解，并花时间补上落后的工作进度。

为了推动后备动员改革，台湾于去年底成立全民防卫署，代表政府推动全民国防的决心，也凸显台湾总统蔡英文国防改革的重中之重。不过，常备和后备军力要能做到合一，除了后备军人的配合，也要投入庞大的武器战备以及训练资源，若规划不善，也恐影响到正规常备军力的訓練。

台湾国防部指出，新制教召14天规划于今年前三季局部试行，全年训练能量约1.5万人，并将于第四季检讨成效。

肯定新制教召 军事专家盼细分兵源

中国于上周六（3月5日）开幕的人大发布财政预算报告，其中，今年的国防支出较去年成长7.1%，约达1.45万亿元人民币(2320亿美元)，相当于台湾国防预算（新台币3726亿元）的近17倍。

军事专家指出，两岸战力严重失衡，台湾在不对称作战的建军原则下，后备军人的角色将越来越吃重。虽然新制教召踏出了提升后备战力的 第一步，但有诸多有待改进之处。

位于台北的国防大学中共军事事务研究所所长马振坤曾于3月2日的一场座谈会上指出，台湾成立全动署，改革后备军人的教召制度和武器装备，就是要让常备部队能辅佐正规战力，以执行滩岸歼敌及地面机动作战等任务，达成各战区的基本防御作战。

位于台北的国家政策研究基金会副研究员揭仲在接受美国之音采访时则表示，新制教召天数和战斗训练时数增加，并将地点设在战时可能戍守的阵地，都是值得肯定的变革。

他说，在台澎防卫作战计划中，后备军的主要任务是滩岸和城镇防卫，以及重要设施的防护。这三大任务所须的战技大不同，但后备军人多数只受过四个月的军事训练，就算经过两次28天的教召，训期还是短，也不太可能因此就娴熟不同的战场与任务。

这次教召的射击训练包括步枪、手枪、机枪和迫击炮，揭仲说，两星期内，要后备军人精通这四种武器，相当不切实际。

他建议，要提升后备战力，应从源头精细分工。也就是，役男在服四个月的义务役时，就将他们依滩岸、城镇守卫及重要设施防护的三大任务区隔出专长，包括武器使用训练也要同步区隔。在此原则下，被编列在迫炮组的后备兵力，在教召期间所受的实弹射击迫炮时间就应超过步枪射击的时间。换言之，未来后备教召就是依照所属任务性质，设计不同的作战训练。

位于台北的国家安全研究院国防资源与产业研究所所长苏紫云则分析，新制教召加强野营行军、装备保养和武器射击等课程，都是必要的作战技巧，透过反覆练习融入肌肉记忆，对上战场绝对有帮助。

苏紫云在接受美国之音采访时表示，教召改革不只是军人的事，也是所有行政部会的大事。务实一点看，不少后备军人抱怨，教召是为国家当14天的廉价劳工。因此，他建议，政府应先扭转“义务非廉价的概念”，提高后备军人的受召津贴。

苏紫云说：“比如说，以色列跟芬兰的役男在教召时所领取的津贴是相对比较好。以色列大概是(每日)2350块台币 (376美元)左右，芬兰领的相当于新台币2000块一天的津贴，这些都是我们要去通盘思考的。”

借鉴乌克兰 反装甲火箭有助城镇防卫

台湾军事专家一致认为，乌克兰抵抗俄罗斯的经验显示，后备部队是消耗敌军并拖延战事的最有效战力 。

台湾国防大学的马振坤告诉美国之音，乌克兰陆军为作战主力，战力完整但规模有限，辅以国民警卫部队的支援，才得以消耗俄军战力并拖延战事，也阻碍了俄军夺取基辅等主要城市的进程。

国家政策研究基金会的揭仲则说，乌克兰的经验显示，单兵反装甲火箭对俄军造成极大困扰。但台湾国防部迄今未引以为鉴，不论是疏忽而未在新制教召中安排类似课程，还是因为没有足够的武器库存可供后备军人使用，都必须检讨。

揭仲强调，一旦台湾进入城镇防卫战，后备部队可能反成为防卫主力，而城镇战短兵相接，武器射程和部队视野都受到限制，在此前提下，射程不长但操作简便，具有一定反装甲，甚至是攻坚效果的单兵火箭，常能发挥奇效。

揭仲说：“对戍守城镇的后备部队来讲，也许不用给他比较精密、射程长、贵的标枪飞弹或拖式飞弹，也许多给他这种反装甲火箭，操作简便、成本比较低、平常也不用花太多时间去维护，说不定能发挥更大的效果。”

后备动员下达时机难拿捏

后备部队作为正规军后盾，何时动员，一直都是三军统帅的为难之处。乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskiy)直到俄军全面入侵当天才发布动员令，军事专家直言太晚了。

马振坤认为，乌克兰动员令时机过慢，已来不及动员后备和预备役军人，征募民兵和车辆或配发武器及实施相关训练等，台湾应引以为鉴。

马振坤说：“我们政府一定要更明确地律定发布总动员令的时间点，让军、政相关的部门能够有充分的时间来进行人力、物资的动员，还有实施相关的战斗跟武器的训练。”

揭仲也说，小国下达动员令的时机是一大难题，因为动员令一颁布，经济生产都将受到重创，尤其台湾高度仰赖国际贸易，届时若衍生跨海的法律和赔偿问题，每一天所造成的GDP损失将难以想像。

揭仲说：“大国的资源多，比较有可能在只做少部分动员的状况下去进行军事行动，但是小国没有这种资本。中央政府必须订出一套很详细的评估模式，当这个评估模式显示，对岸的状况到达一个什么程度的时候，我们开始分级地进行动员，才比较能应付这种情形。”

转载自 美国之音中文网