财政预算案评价创新高 学者指派消费券作“掩口费” 忧香港走澳门模式

香港财政司司长陈茂波星期三公布2022年度《财政预算案》，一项星期四公布的即时民意调查显示，预算案的满意率及评分，都创近年的新高纪录。有学者分析，疫情肆虐下大部份香港市民对预算案没有期望，每年只是关注有没有“派钱”，形容陈茂波今年派1万港元的电子消费券有如“掩口费”。

学者忧虑香港走向澳门模式，每年只是以“派钱”回应民怨，回避核心的管治问题。也有学者关注警队开支大幅增加，加上国安经费没有交待细节，估计可能与两岸三地的军备形势有关。

香港第5波新冠病毒疫情愈演愈烈，确诊人数屡创新高，继星期三(2月23日)录得8,674宗确诊的新高纪录，星期四(2月24日)再录得8,798宗确诊个案，创单日确诊新高纪录，自去年12月底爆发第5波疫情，香港累计超过6万宗确诊个案，病毒繁殖率达3.3。

预算案推暂援追租消费券加码一倍

在疫情持续扩散下，财政司司长陈茂波星期三首次透过视像，向立法会发表2022年度《财政预算案》，也是他5年任期内最后一份《财政预算案》。

针对受疫情影响而要停业的美容院、健身室、派对房间、补习社等中小企，陈茂波首次提出立法禁止业主对“指定行业”的租户追讨欠租的“暂缓追租令”，并呼吁业主不要“迫死租客”。

预算案另一“亮点”，是继去年预算案之后，今年再向18岁或以上的香港市民发放电子消费券，金额由5千港币(约650美元)，倍增到港币1万元(约1,300美元)。陈茂波表示，电子消费券将会分两期发放，第一期将于4月份发放，第二期会在7、8月往年的暑假发放，将包括新一批年满18岁的市民。

民研：预算案评分创新高 51%没期望

新一份预算案公布后，香港民意研究所星期四召开记者会，公布两项关于预算案的民意调查结果。

其中一份网上问卷调查，在上星期五至星期二(2月18至22日)预算案公布前进行，成功访问5,194名12岁或以上的香港市民，结果显示51%的受访者表示，对今年度的《财政预算案》没有期望，另有42%的受访者预计，今年与家人的生活将会变差，预计会变好的只有4%，另有48%表示差不多。

另一份针对《财政预算案》评价的即时民调，星期三(2月23日)下午预算案公布后，以电话随机抽样成功访问917名18岁或以上操广东话的市民，结果显示新一份《财政预算案》的满意率有42%，比去年上升23个百分点，创2015年2月的新高；不满意率为27%，下跌29个百分点，创2018年2月新低；满意率净值15%，上升52个百分点，创2016年2月新高；评分为51.8分，上升15.4分，创2017年2月新高。

学者指消费券如掩口费忧香港走澳门模式

出席记者会的香港浸会大学政治及国际关系学系副教授陈家洛分析，新一份《财政预算案》的评价创近年新高，主要由于疫情肆虐下大部份香港市民对预算案没有期望，觉得只是一份“流水帐”，每年只会“望天打挂”关注有没有“派钱”，他形容陈茂波今年派1万港元的电子消费券有如“掩口费”，忧虑香港走向澳门模式，每年只是以“派钱”回应民怨，回避核心的管治问题。

陈家洛说：“是不是将会行澳门的路呢﹖现在其实已经开始了呢﹖就是每年《财政预算案》、《施政报告》都是讲，我们今年‘派几多钱’﹖这样大家永远就聚焦在那里，一个这样的城市，所谓国际金融中心，到最后行到这一步，其实大家就每一年就‘望天打挂’；多给‘两滴水’(一点钱)吧、给多一点吧，不同的方法给水(钱)，但是都给水(钱)吧，就这么多而已。这样的日子是没办法可以令到香港有一个、现在大家喜欢讲‘新时代’，即是一个‘新时代’下面没有一个‘新天地’，是落得只是透过‘派钱’、‘掩口’、短视，鼓励大家短视，鼓励大家就是回避一些核心主要的问题，这样的管治环境是令到大家的期望愈来愈低，期望愈来愈低，你要满足这些低的期望就相对较容易了。”

学者指今年预算案内容与去年雷同

香港民意研究所副行政总裁钟剑华表示，香港的《财政预算案》多年前已经开始走向澳门化，不过，并非一笔过“派钱”，而是分成不同的项目“派糖”(给甜头)。

钟剑华说：“《财政预算案》都是一份‘流水帐’而已，即是钱多些就派多些、钱少些就派少一点，而我(说)所谓(前财政司司长)曾荫权时代已经好像‘澳门化’。那样，只不过同澳门不同，澳门就派钱实实在在，8千、1万、1万5，香港就不是，我们将它分成很多不同的部份，现在派一万消费券，我们又会派一些‘综援双粮’(综合社会保障援助金双倍)、公屋免租3个月、免入息税、差饷，现在租金都有(免税)，实际上都是类似性质一样的东西而已，只不过派法不同，会因为这样派法而令到那个eligibility(条件)不同了，实际上已经澳门化很久了。”

钟剑华表示，在这样的趋势下，长远而言香港的《财政预算案》都只是一份“流水帐”，认为不需要有太大期望，他举例，陈茂波去年及今年的《财政预算案》去年的是任内最低分，今年是任内最高分，但两份预算案的内容其实分别不大。

钟剑华说：“陈茂波这份预算案(是)他任内最高分，去年那份就任内最低分，但不妨回去看看实质内容，去年讲3部份，第1部份讲抗疫、第2部份讲振兴经济、第3部份就讲宜居城市，今年其实4个部份，第1部份讲抗疫；第2就讲增加经济韧力，即是振兴经济；第3就讲什么‘扩阔容量’，其实那部份可以分别放在第2及第4部份的，这个叫做新东西了、第4部份亦都是讲宜居城市而已，即是说4个部份有3个部份是重复的，多出来那个部份实际上可以分到其余两个部份里面的，有些段落实际上那个行文方式很相似，没什么分别的。”

钟剑华：香港人容易哄期望管理下评分升

钟剑华认为，两份内容雷同的预算案，一份最低分、一份最高分，主要的原因可能是今年派电子消费券增加一倍至1万港元，也是一种极端的期望管理。

钟剑华说：“为什么去年就最低分呢﹖今年最高分呢﹖我想唯一的理由就是、第一个理由就是派5千到派1万(消费券)了，今年有人预(计)他(陈茂波)不派(钱)了，那真的很惊喜啊﹗香港人真的‘好易凼’ (很容易被哄)，我们真的很容易‘make Hong Kong People happy’(很容易让香港人开心)，真的这个政府其实很好做。第2就是说期望问题而已，当你去到极端的时候，去年最低分啊，(反)弹一点都很正常而已。”

学者指医管局成“代罪羔羊”

记者问及，今年《财政预算案》警务处的开支预算高达266.7亿港元(超过34亿美元)，比去年增加14.7%，是纪律部队中最高，其中5亿港元购买包括水炮车在内的“警队特别用途车辆”。在国安法加上防疫“限聚令”等措施下，香港超过两年没有公众集会及游行等活动，为何警队需要增加这么多拨款﹖增幅甚至比主要负责抗疫的医院管理局还要高﹖

明爱专上学院社会科学学院讲师龚伟森回应美国之音提问表示，这次拨款可以说是资源分配上的“论功行赏”，可能警队过去几年的功劳比较大，加上医管局早前拒绝接受一批中国厂商生产的新冠病毒快速检测包，可能在预算案变成“代罪羔羊”。

龚伟森说：“你之前给我(新冠病毒快速检测包)我不要，我(医管局)还在讲用西方的规格，去看中国的产品，这样医管局就是一个‘代罪羔羊’，所以第一个我理解在那个资源分配上面，就是一种‘论功行赏式’的资源分配，你功劳低就低一点吧，你功劳高就多一点。第2水炮车我会有一种感觉，都同两岸三地有关，即是一种的军备竞赛。”

警队装备提升或与台海问题有关

龚伟森估计，预留5亿港元给警队购买新的水炮车，可能与两岸三地的军备形势有关，加上陈茂波在预算案记者会上，拒绝回应港币80亿元的国安开支的细节，因为香港国安单位的组成，其中有一部份是由中国大陆国安署人员统核，他质疑是否与处理台海关系的问题有关，而香港是中国其中一个城市，会不会有可能在中国有需要时在香港借调军备。

龚伟森说：“会不会可能借调一些军备，去处理台海关系的呢﹖我们从来都不知(道)，现在特别是立法会我们没办法辩论，即是辩论的重要性是什么﹖司长(陈茂波)未必讲到很明显是些什么，但是从他讲的东西我们可以从那个脉络上分析，我们大概可以估计、我们大概可以评估其实背后那个思维是怎样，但是现在我们不知(道)，全部收起来、掩盖了，可能我这个也会让人觉得很阴谋论的讲法，但是如果我们见到在这样的情况底下，去到买一些其实香港都不需要的水炮车，即是你说买警车都还可能合理一些，即是换一些新的警车，追超速驾驶开快一点，这样还算合理啊，但是你水炮车现在都没有社会运动了，集会都不准，那么水炮车要来做什么呢﹖洗地﹖不会吧，这样我就想会不会可能就是，当中国有需要的时候，是可以借调军备的呢﹖这个我不知(道)，我们香港没发生过。”

钟剑华指紧急法治港自由逐渐消失

记者问及，特首林郑月娥星期二(2月22日)公布实施全民强检等，最严厉防疫抗疫措施时，形容香港目前的情况是“打仗”，不会按法例程序做审批工作，采购物资也不会招标；港府星期四再次引用《紧急法》，为政府推行北京支援的防疫抗疫措施，包括筹建医院及隔离设施等，提供法律基础，这些完全绕过《财政预算案》，立法会拨款申请的事情一再以防疫“打仗”为由发生，《财政预算案》是否变成配角，完全没有实质作用﹖

钟剑华回应美国之音提问表示，香港目前有如“以紧急法治港”，完全不依照法律程序，他担心香港社会的自由会逐渐消失，与戒严分别不大。

钟剑华说：“紧急法治港即是‘无法无天’的了。对我来说，即是‘以法治港’你还要看那些法律条文，你还要跟一个正式的法律程序；‘紧急法治港’其实与军统、戒严没分别，跟着就什么‘特事特办’、‘非常时期’这样的借口，即是如果香港人太过容易被这些概念误导的话，我们的社会的自由就会逐步被失去，我们的制度是会完全被破坏的了。”

港府再引紧急法防疫或批中国医护工作

香港政府星期四表示，香港目前的新型冠状病毒疫情形势十分危急，公布已根据《紧急情况规例条例》订立豁免法定规定刊宪，为政府推行(北京)中央支援的防疫抗疫措施，包括筹建医院及隔离设施等，提供法律基础。有关规例今日(2月24日)生效。

上述规例赋权政务司司长可为预防、抵御、阻延或以其他方式控制指明疾病的个案或传播，或治疗感染指明疾病的病人，在顾及各种在上述规例中订明的因素后，以书面方式批予豁免，容许人士或项目无须符合成文法则的若干规定(包括牌照、权限、批准、豁免、许可证、注册、标准或规格的规定)，意味中国大陆医护可在豁免注册下，在香港参与抗疫工作，包括医治患者。

据网媒《香港01》引述消息人士透露，北京援建香港的方舱医院，将由中国内地医护人员接管及营运，今次引用《紧急法》是铺垫，提供法律保障，相信中国内地医护来香港可以解决医疗资源、人手不足的情况。

转载自 美国之音中文网