韩国总统大选在即 中国忧虑韩外交政策转向

韩国第20届总统选举将在3月9日举行，在美中对抗的全球大背景下，外交政策成为备受关注的议题之一。两名主要候选人均提出发展全面性的美韩同盟关系，但在对待中国的态度上存在一定落差。恰逢北京冬奥会激起韩国民众强烈的反华情绪，大选后韩国对华政策的走向也引发了中国的关注和担忧。 主要候选人均提加强美韩同盟 对华态度存落差 韩国本届大选呈现出执政党共同民主党候选人李在明与最大在野党国民力量党候选人尹锡悦两强相争的格局。根据22日公布的多项最新民调结果，尹锡悦暂时领先李在明，领先幅度为0.7-4.5%不等。 从外交领域的竞选承诺来看，李在明提出以本国利益为中心的实用外交，对美“实现韩美同盟发展为全面性同盟关系”，对华则“增进韩中实质性合作、引导中国在朝鲜半岛发挥积极作用”。 根据李在明竞选团队外交政策负责人魏圣洛的说明，实用外交是指“摆脱理念和政治派系的思维方式，不在美中之间选边站，从韩国的主体性和价值出发设定方向”。举例来说，在就任后与美、中等国首脑的会晤顺序问题上，李在明认为无需事先下定论，应根据届时情况与各国进行磋商。 不过李在明及其团队并未详细说明如何在美中对抗的情况下同时实现美韩全面同盟和中韩战略合作。《首尔新闻》、《韩国日报》等多家媒体指出，李在明提出实用的口号，具体如何做却不明确。《月刊朝鲜》在3月号的一篇分析文章中例举了李在明支持终战宣言、反对部署萨德等过往言论，认为其终究会延续文在寅政府的外交政策。文在寅政府一直以来试图在美中之间保持平衡，以求在朝核问题等议题上争取利益最大化。 相较之下，尹锡悦着重突出美韩同盟，提出恢复美韩联合军演和野外机动训练，追加部署萨德系统，加强美韩科技同盟，参与四方安全对话（QUAD）的疫苗、气候变化和新技术工作组等措施。 尹锡悦在本月8日刊登在《外交事务》上的投稿中批评现任政府囿于地区主义、一味追求改善对朝关系，导致美韩在朝鲜问题上产生分歧、同盟关系处于漂流状态。他认为，为实现成为全球核心国家这一目标，韩国应追求与美国建立全面性的同盟关系。 在对华政策上，尹锡悦提出重新定调与中国的关系，新的中韩合作关系应以互相尊重为前提、政治分歧不影响经济问题为原则，决不在核心安全利益上妥协。最具代表性的措施是废除“三不”政策。2016年，韩国因部署萨德系统遭到中国的经济报复，文化、旅游产业损失惨重。文在寅政府就任后向中国承诺“三不”，即不参加美国导弹防御体系、不参加美日韩军事同盟、不进一步部署萨德。 此外，尹锡悦对中国在朝核问题上的作用表示怀疑。他指出，中国的目标是保障朝鲜政权的安全，与韩国并不一致。 亲美、亲中、维持现状？下届政府外交政策方向引猜测 两名候选人在竞选过程中表现出来的这种差异，会对韩国未来的外交政策产生怎样的影响？对于这个问题，美国之音采访的专家意见各不相同，不确定性之大足见一斑。 一名因担忧中国对海外学者的审查而要求匿名的韩中问题专家在与美国之音的通话中表示，“李在明的基调是亲中，尹锡悦是亲美。若李在明当选，会继续延续目前的亲中基调；尹锡悦当选则会改变现在的错误方向。”不过这名专家认为，无论是李在明还是尹锡悦，都不完全理解亲中、亲美路线对韩国当前外交格局的深刻影响。

峨山政策研究院地区研究中心研究委员李东奎在接受美国之音的电话采访时则表示，“无论是谁当选，韩国外交政策都有可能走上与文在寅政府不同的道路”，进一步与美国靠近。只不过碍于朝鲜问题、经济合作，不会表现得如日本、澳大利亚般强硬。 李东奎给出了两点原因，首先是两名候选人均试图与中国保持距离，“李在明虽然没有像尹锡悦那样强调与美国的关系，但是出于对韩国国内反华情绪的考虑，也经常提到与中国在文化上的矛盾等问题”。其次是朝核问题，“文在寅政府十分重视改善南北关系，为此很看重与中国的关系。但李在明和尹锡悦在南北关系问题上都没有表现出与文在寅政府相似的立场”。

瑞典安全和发展政策研究所韩国中心研究员申承烨则认为，“目前韩国夹在美中之间，能够独立、自主采取的外交政策非常有限”，因此“即便新政府成立，也不会改变、无法改变文在寅政府所采取的政策”。 他向美国之音指出，两名候选人的政策都缺乏实质性内容，李在明实用外交的可行性存疑；尹锡悦提出加强美韩同盟，只是保守派政客的典型论调。更何况，“即使韩国改变对美、对华政策，也不会对美国、中国产生影响，只不过是韩国受损或受益程度的问题，韩国只能根据这些差异来微调政策”。 中国关注韩国大选 学者担忧韩国对华政策转向 韩国外交政策的走向也引起了中国的关注。或许是意识到北京冬奥会在韩国激起的反华情绪，最近中国频频释放友好信号。《环球时报》22日发表评论，称中韩应“携手奏响两国交往史新的美好乐章”。中国驻韩国大使馆21日发布消息，邢海明在接受韩国媒体专访时表示，“中方同各方一样密切关注（韩国大选）”，“相信韩国无论谁当选新一届总统，都会是同样想法，坚持对华友好的大方向”。 友好表态的背后是担忧。中国外交部直属研究机构中国国际问题研究院特聘研究员项昊宇15日发布题为《迎合美日，韩国外交将陷入迷航》的评论，指出随着韩国大选的临近，韩国对华态度正在发生微妙变化。证据是本月13日美日韩外长发表的联合声明，“三国在公开文件中首次提及‘台湾海峡和平稳定的重要性’，对外发出韩国迎合美日干涉中国内政的消极信号”。 事实上，以去年5月美韩首脑会谈为始，韩国已多次提及台海的和平稳定。不仅如此，韩国海军宣布将于本月25日至下月4日参加由印度主办的“米兰-2022”多国海上联合军演。这是韩国首次参加，并将和包括四方安全会谈成员国在内的15个国家一起派遣舰艇。印度方面曾表示，这次军演是针对中国在印度洋的渗透。 更值得关注的是，美韩正就美国总统拜登于5月下旬访韩进行磋商。据韩联社报道，拜登有可能借赴日出席四方安全对话峰会之机访韩，与新总统举行会谈。 对于拜登此行的目的，申承烨认为“是再次确认并加强美国与同盟的关系以牵制中国”。李东奎则表示，“拜登访韩可以认为是显示加强与韩国政府合作的决心”，对于韩国来说，“从一定程度上来说既是一种施压，但也可以是韩国在国际社会上扩大作为中等力量国家的影响力的一次机会”。

转载自 美国之音中文网