西方对俄首波制裁 各方因应各有侧重

21日，俄罗斯总统普京宣布承认乌克兰东部顿巴斯地区卢甘斯克和顿涅茨克两地独立，引发西方社会哗然。美国等西方国家及国际组织随即宣布对俄实施制裁。

俄罗斯总统普京在21日承认了乌克兰东部顿巴斯地区两个“分离主义”地区独立后，宣布“明斯克协议不复存在”，该协议由西方国家促成，旨在解决乌克兰东部冲突问题。普京表示，解决乌克兰危机的“最佳方案”是乌克兰自愿放弃加入北约的意愿。当日稍晚，俄罗斯军队进入乌东“分离主义”地区，并发布指令指示国防部“俄罗斯武装部队在顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国境内执行维和任务”。

22日，乌克兰总统泽连斯基宣布，已签署在特殊时期征召预备役人员法令，提升乌军队应变准备，并表示目前还没有必要进行全国总动员。目前泽连斯基仍不放弃采取外交手段解决乌克兰危机，但有学者指出和谈已无意义。同时，也有反对党呼吁泽连斯基辞职的声音。

事件发生后，美国等西方国家对俄罗斯进行了首波制裁。22日，美国总统拜登称俄罗斯“已开始入侵乌克兰”，宣布对俄罗斯两家金融机构和俄罗斯主权债务实施制裁。拜登表示这项制裁“切断了俄罗斯从西方获得融资的渠道”，并表示若俄继续进行侵略行动，将会采取更严厉惩罚。

同日，欧盟也宣布对俄的制裁措施，制裁对象涵盖政治、军事、商业及媒体领域，包括俄罗斯“杜马”351位议员及27个实体和个人，制裁为俄罗斯及乌克兰分离主义地区的各类活动提供资金的银行，并限制俄罗斯进入欧盟资本和金融市场。

英国也对俄罗斯银行、IS Bank、GenBank、Promsvyazbank和黑海银行等5家银行以及3位俄罗斯寡头实行制裁。有分析指出英国并未对俄罗斯几家最大型国有银行实施限制措施，也未对俄罗斯企业资金及其他几位俄罗斯寡头采取措施，英国首相约翰逊则表示，以上行动只是制裁的第一步。

加拿大下令禁止加拿大人与顿涅茨克和卢甘斯克进行任何金融交易；制裁那些投票承认乌东分离主义地区独立的俄罗斯“杜马”成员等。

德国总理肖尔茨叫停了从俄罗斯输往德国的“北溪2号”天然气管道项目。

23日，日本宣布对俄实行制裁包括停办承认乌东“分离主义”地区人员的签证，冻结其资产，禁止乌“独立”地区与日本进出口贸易，禁止俄罗斯在日发行、流通新的主权债券等。

联合国秘书长古特雷斯则敦促俄罗斯撤底遵守联合国宪章，谴责俄罗斯承认乌克兰“分离主义”地区的行为，并称俄罗斯派兵进入顿巴斯地区“曲解了维和的概念”。

通过归纳可知，西方国家对俄第一波制裁主要集中在金融与资本领域，西方国家意图通过制裁使俄罗斯缺乏融资，以阻止其筹备资金或为债务进行再融资，削弱俄罗斯为军队提供资金的能力。制裁集中在参与支持俄罗斯侵略行为的个人及机构，以在一定范围内阻止俄罗斯推动侵略计划，然而，俄罗斯金融机构与西方银行的联系有限，有分析称，这些制裁措施目前对俄影响不大。

分析指出，在第一波制裁的基础上，俄罗斯还可能面临更严厉惩治措施，包括将俄罗斯排除在Swift之外；禁止俄罗斯使用美元；实施高科技出口管制等。这些措施将对俄罗斯及其企业及外国客户造成巨大打击，也将对美国德国等国家造成巨大经济损失。

与乌克兰困境类似的，还有台湾。22日，台湾国安部门表示，乌克兰与台湾不同，暂时不担心中国趁乌克兰危机侵犯台湾，但要谨防中共的“认知作战”。该项操作借由操弄乌克兰信息，分化台美关系，扰乱台湾政府及民心达成“反独促统”的认知作战。23日，有报道称，若未来局势进一步恶化，台湾基于美日战略合作，拟对俄罗斯实施半导体制裁。