印太纵览 – 美日印澳举行第四次外长会议 布林肯：在印太地区与中国的对抗并非不可避免

莫里森当天与佩恩共同会见了布林肯、林芳正和苏杰生。面对媒体，即将迎来澳洲联邦大选的莫里森向三位重要来宾表示：“我亲爱的朋友佩恩部长、苏杰生部长和林部长。我还要再次感谢布林肯国务卿与我们在一起。你前来的行程是最遥远的，但特别是在你目前正在处理其他事务的情况下，我们非常感谢你做出这样的努力。”

莫里森说：“我代表所有澳大利亚人、印度人和日本人，我们确实欢迎这种伙伴关系的质量以及这种伙伴关系对我们所有伙伴的重要性。我非常感谢你们来到这里。我们生活在一个非常脆弱、分散和具有争夺的世界中，这一点在我们的印太地区最为突出，而我们看到志同道合的伙伴聚集在这个四方会谈中，我总是觉得令人难以置信地感到安心。我们的观点让我感到放心。我为我们每个国家之间共享的理解而感到放心。”

莫里森补充说：“我为澳大利亚从我们的四方伙伴那里得到的令人难以置信的强有力的支持而感到放心，我指的不仅是安全方面的支持。我指的是在我们的经济伙伴关系和合作方面。我指的是在我们的人道主义伙伴关系方面。我指的是在我们每个国家如何支持有利于自由的世界秩序方面，特别是在捍卫一个自由和开放的印太地区。我想为这一切感谢你们。”

莫里森说：“因此，在我们共享这一观点的同时，我们通过一个镜头，将我们的东盟伙伴置于我们对印太愿景的理解的中心。澳大利亚是东盟的第一个全面战略伙伴，但我们都对东盟有着深厚的热情，我们与他们的伙伴关系，我们每个国家都在帮助实现我们通过四国集团正在努力的许多事情。我们今天坐在这里，但是，去年在白宫与布林肯国务卿和拜登总统，当然还有当时日本的前首相，我的好朋友菅义伟，以及现在通过岸田（首相），当然还有莫迪总理，（四国集团领导人）会面都是令人非常兴奋的。今天在这里，我们再次亲自聚集在这里，我认为这是极为重要的成就。”

莫里森说：“我们今天讨论的事情主要是将如何继续始终坚持我们的价值观，这是使我们最团结的地方。第二，我认为，在这样做的过程中，我们站出来反对那些试图胁迫我们的人。正如我，正如我从我们的四方安全对话伙伴那里了解到的那样，你们没有人比我们更了解，这对我们来说是多么大的一个安慰，澳大利亚所受到的胁迫和压力。我们非常感谢你们的支持。但我们也有一个共同的愿景，那就是强大的经济，而不仅仅是区域稳定和安全。我们对在这个地区的参与充满热情，因为这给印太地区的所有国家提供了选择和机会，并使他们的主权得到加强和尊重。”

莫里森说：“我们正在就如此多的共同项目进行合作，这就是四方安全对话的意义所在。当然，不仅是将我们联系在一起的传统区域安全问题，而且我们在从关键矿产、新兴技术到共同扩大我们的市场和开放市场等所有方面的共同伙伴关系，以及面对全球挑战，无论是气候问题还是人道主义问题，或者，当然，我们这个时代所面临的新冠疫情这一巨大挑战。这促使了对四方安全对话伙伴关系非常重要的许多工作。”

莫里森说：“最后，我想在我之前提到的地方结束发言。我们都是伟大的民主国家，伟大的自由民主国家，我们看到一个建立在企业和创新基础上的经济，我们通过我们的国际机构支持一个有利于自由的世界秩序，正是自由民主国家为我们世界的这些重要机构提供了框架和基础，我想，我们将始终一起努力加强这些，以确保所有国家能够享有自己的主权和自己人民的自由。因此，非常感谢你们今天和我们在一起，特别是感谢我们一直在进行的重要讨论。”

同为会议东道主的佩恩随后发言说：“谢谢你，总理，我能否对我的朋友和同事们说，欢迎你们来到澳大利亚，特别是亲自参加四方安全对话外长会议，这是一件非常令人高兴的事情。苏杰生部长和我昨晚正在重温，我们从2019年9月在纽约举行首次（美日印澳）外长面对面会议开始。尽管出现了新冠疫情，我们现在已经设法举行了第四次四方安全对话外长会议，以及举行了一次四国领导人峰会。”

佩恩谈到：“正如总理所说，我们四个伟大的自由民主国家作出了非常、非常实质性和非常重要的承诺。我们今天下午有一项重要的工作。我们有很多东西要讨论；总理提到的各种实际合作领域，但我们的海上安全、解决我们的网络和关键技术问题的安全、反恐、我们在该地区气候方面的共同努力，以及重要的是派发新冠疫苗。我们现在可以肯定，四方安全对话作为一个集团，已经在该地区交付了超过5亿支我们承诺的疫苗。在整个印太地区，这些伙伴关系对我们，对我们的同行来说非常非常重要。我期待着今天下午有一个非常有成效的讨论。感谢大家参加我们的会议。”

林芳正向媒体发言称：“我感谢你们今天提供的这个宝贵机会。本次会议之后，我们将在佩恩部长的主持下举行四方安全对话外长会议。我要感谢澳大利亚为这次极其及时的会议提出的倡议。岸田首相则期待着今年上半年在日本举办四方领导人峰会。（莫里森）总理，我们已经将（日澳）关系提升到了新的高度，今年1月份两国领导人的线上会议和日澳《互惠准入协定》的签署。岸田首相希望进一步发挥双边关系的作用，并希望继续密切（发展关系）。非常感谢你们。”

布林肯打趣说：“总理，在最后发言的风险是，一切（都被大家）说过了。首先，拜登总统向大家致以热烈的问候，我们不仅感谢您对我们的热情款待，而且感谢您在过去几个月里在推动四方会谈方面发挥的领导作用，并表明我们四个民主国家走到一起可以为我们所有人民乃至其他国家产生建设性的具体成果。玛丽斯谈到的新冠疫苗只是一个最有力的例子，说明您们通过上次领导人会议给我们的议程，是我们今天决心继续推进的议程，以继续证明我们正在为我们的人民产生良好的结果，因为，这才是最重要的事情。”

布林肯补充说：“我只想说，我认为当我们聚集在一起的时候，令我震惊的是，这是一群国家聚集在一起，不是因为我们反对什么，而是因为我们支持什么；而我们支持的，很简单，是一个自由和开放的印度-太平洋。这是世界上最富有活力的地区，三个增长最快的经济体，世界一半的人口（都在这里）。人们应该自由地生活。各国应该有自由地一起工作，如果他们选择的话，与那些国家建立联系。而我们可以一起证明，我们能有效地给我们所有的人带来好处。这就是我们开展这项工作的精神，我们对这次会谈的机会表示感谢。”

随后，有记者向布林肯提问称：“国务卿先生，你是否觉得在印太地区与中国的对抗是不可避免的吗？”对此，布林肯回答说：“没有什么是不可避免的。我认为，正如人们常说的，生活中唯一不可避免的事情是死亡和缴税。但除此之外，没有（什么是不可避免的）。说到这里，我想我们都担心，近年来，中国在该地区的行动更加激进，整体更加激进。而且，事实上，有可能超越。但是，正如我所说的，使我们走到一起的，使我们团结起来的，是对未来可能带来的肯定的愿景，但也是对捍卫基于规则的制度的承诺，我们在这些年里花了大量的时间和精力来建立这个制度，无论它在哪里，无论它何时受到挑战。”

布林肯说：“因此，这就是我们所关注的。我认为，对我们所有人来说，与中国的关系是我们拥有的任何关系中最重要和最复杂的。我会让我的同事们为自己说话。但是，让我重申，使我们走到一起的原因在很大程度上是为了我们的未来，我们正在努力共同建设的未来。”在与莫里森的会谈结束后，四方安全对话外长会议如期举行。

正式会谈前，佩恩向媒体发言表示：“我们所知道的和我们所做的一切都在践行四方安全对话机制，这是一个致力于开放、透明和实际合作的伙伴关系，以支持面对新冠疫情的区域复苏，也是应对区域安全问题。它是关于四个伟大的民主国家能够为支持印太伙伴的优先事项带来什么。因为澳大利亚、印度、日本和美国是我们三个最亲密的伙伴。

佩恩说：“为了应对印太地区的战略竞争，我们正在共同努力，扩大和协调对我们整个地区各国所关注的最紧迫问题的反应，重点关注他们的需求和优先事项。我们的目标是给我们的地区提供战略选择，并建立所有国家的复原力。同事们，我们发现自己进入了新冠疫情爆发后的第三年，在此背景下，我们将加大努力，支持区域内国家拯救生命和生计。 作为我们承诺在全球范围内捐赠超过13亿剂疫苗的一部分，我们已经集体交付了超过5亿剂疫苗。但我们的援助不仅仅是提供疫苗剂量。我们正在帮助将疫苗安全地送入手臂中。我们正按计划支持在印度再生产10亿剂疫苗。”

佩恩说：“今天我们的议程很紧凑。我们将讨论如何在其他挑战方面深化合作，如人道主义援助和救灾、海上安全、虚假信息、网络、反恐，当然还有气候变化。我们四方安全对话将继续支持东盟的地区中心地位，包括支持《东盟印太展望》的实际执行。”

佩恩说：“我认为我们的目的很明确。它是要采取行动支持一个开放、包容和有弹性的印太地区。正如我所说的，在这个地区，主权国家可以在不受胁迫的情况下行使自己的战略选择，从而使他们的人民能够实现繁荣。因此，欢迎大家。我期待着我们的讨论，我很高兴现在将发言权交给我非常好的朋友苏杰生博士。”

苏杰生随后发言说：“谢谢你，玛丽斯，亲爱的同事们，以及我们的团队。很高兴访问澳大利亚参加第四次四方安全对话外长会议，我也非常感谢这是一个机会，让我们也能进行双边会谈。玛丽斯，我衷心感谢澳大利亚政府在墨尔本这个可爱的城市接待我们，这是我第一次来，感谢你们的热情款待。自从我们上次在2021年2月的互动以来，地缘政治和地缘经济的全球形势变得更加复杂。 作为主要的民主国家，我们追求我们的共同愿景，即维护一个没有胁迫的基于规则的国际秩序，一个基于尊重领土完整和主权、法治、透明度、国际海洋航行自由以及和平解决争端的秩序。”

苏杰生说：“我们在四方安全对话框架下的接触是非常有用的。随着去年两次领导人峰会的召开，它已经获得了突出的地位和势头。我们通过了一个雄心勃勃和建设性的议程，以解决我们时代的许多重大的当代挑战，特别是在印太地区。而这一点在我们的领导人当时在峰会上阐述的愿景中得到了非常明确的体现。”

苏杰生补充说：“由于新冠病毒大流行继续影响我们，我们已经采取了集体努力来解决全球健康安全问题。佩恩提到的‘四方安全对话疫苗倡议’和我们的集体疫苗派送，在印太社区对各国应对这些挑战非常关键。我们正在推进旨在建立有复原力的供应链、可信的关键技术、气候行动、教育等方面的倡议和努力。在提供人道主义援助和救灾方面有很大的空间，并共同努力解决全球问题，如恐怖主义、网络安全、海上安全和虚假信息。”

苏杰生表示：“印度继续通过双边框架，以及与东盟等区域组织的合作，对印度-太平洋采取灵活和多层面的战略，我们承认东盟在该地区的中心地位。我们还看到印太地区以外的国家加强对印度-太平洋的关注，这令人振奋。我期待着我们今天的讨论，并再次感谢你，玛丽斯，给我这个机会。”

四国外长在会谈结束后还共同出席了联合记者会。会上，有来自日本共同社的记者提问称：“关于讨论中国问题的问题。在印太地区，包括南中国海，以及关于中国的军事和经济活动，你们讨论了什么？ 关于台湾海峡和平与稳定的重要性，四位部长是否设法分享了他们的观点？林部长，你讨论了什么？”

林芳正回答说：“谢谢你的问题。在今天的会议上，因为我们能够坦率地讨论，因为我们是有着自由和开放的印度-太平洋的共同愿景的朋友，我们的讨论非常直截了当。我们还讨论了有关东中国海和南中国海的区域局势。我对单方面试图通过胁迫手段改变现状的行为表示严重关切，四位外长同意共同努力，应对基于《联合国海洋法公约》等国际法支持的规则的海洋秩序所面临的挑战。”

林芳正补充说：“会上还讨论了台湾问题，每个国家都提到了自己的基本立场，日本表示，台湾海峡的和平与稳定非常重要。为了确保整个地区的和平与繁荣，并为整个国际社会作出贡献，日本将继续带头建立基于法治的秩序，以实现自由开放的印度-太平洋。定于今年上半年在日本举行的四方安全对话首脑峰会旨在进一步确保这些举措。各个国家同意确保我们对这一努力的成功作出更大程度的承诺。谢谢你。”

来自美国有线电视新闻（CNN）的记者在提问有关乌克兰问题后，还提到，“我想向所有外长们提问，俄罗斯和中国最近发布了一份冗长的协议，承诺对他们的合作不设限制。你们对这一协议有多担心？ 四方安全对话对这种担忧是否存在共识？你们是否讨论了对抗这种伙伴关系的具体计划？谢谢你们。”

就这一提问，佩恩回答说：“自2019年9月我们第一次亲自参加的外长会议以来，通过2021年的虚拟和亲自参加的领导人峰会，以及这次会议，我们在四方安全对话背景下一直在做的事情是作为伙伴一起工作，追求一个基于法治的区域和全球秩序。四方安全对话会谈不是关于我们反对什么；而是关于我们能够做什么。这是关于建设性的伙伴关系和我们所支持的东西，我们支持自由、公开和透明，不受胁迫，以及各国有机会维护和保护其主权和领土完整。”

佩恩补充说：“当我们看到两国总统在双边会晤后发表的那种声明时，它是令人关切的，因为它没有提出或代表一个符合这些自由和开放、主权以及保护领土完整的雄心的全球秩序。因此，我们将继续确保我们的贡献是关于稳定基于规则的秩序，是关于对安全、稳定和繁荣的贡献，而这是我们今天就我们所讨论的每一个主题进行讨论的伟大价值之一。”

苏杰生随后接过话说：“我只想补充一点，正如我的同事们所观察到的，我们是在支持某件事，而不是反对某个人。我们的很多讨论都是从领导人峰会结束的地方开始的。他们确定了一些领域，如果我们四方合作，切实有效地合作，我认为世界将是一个更好的地方。”

值得关注的是，四国外长在会后还发表了题为“四方安全对话在印度-太平洋合作”的联合声明。声明指出：“在会议上，我们重申四方安全对话致力于支持印太国家努力推进自由开放的印度-太平洋：一个具有包容性和复原力的地区，在这个地区，各国努力保护其人民的利益，不受胁迫。我们的会议推进了四方安全对话的积极和雄心勃勃的议程。我们专注于与印太伙伴密切合作，以解决该地区最重要的挑战。作为四国集团的一员，我们在为该地区提供实际支持方面更加有效。”

声明表示：“作为东盟团结和中心地位以及东盟领导的架构的坚定支持者，我们继续支持东盟伙伴推进《东盟印太展望》的实际执行。《展望》的原则对地区稳定和繁荣至关重要，将成为指导该地区经济和政治未来的关键。我们认识到次区域机制和机构的重要性，包括在湄公河次区域。我们将继续支持柬埔寨发挥其作为2022年东盟主席国的重要作用。”

除加大就应对新冠疫情、自然灾害和人道主义援助努力的承诺外，四国外长还表示：“四方安全对话认识到，海洋领域的国际法、和平和安全是印太地区发展和繁荣的基础。我们重申遵守国际法的重要性，特别是《联合国海洋法公约》所反映的国际法，以应对基于规则的海洋秩序所面临的挑战，包括在南中国海和东中国海。我们决心深化与区域伙伴的接触，包括通过能力建设和技术援助，以加强海域意识；根据《联合国海洋法公约》保护他们开发近海资源的能力；确保航行和飞越自由；打击诸如非法、未报告和无管制的捕捞等挑战；并促进海上交通线的安全和保障。”

声明强调：“四方安全对话伙伴倡导自由、开放和包容的基于规则的秩序，它植根于国际法，保护区域国家的主权和领土完整。我们重申，我们致力于维护和加强以世界贸易组织为核心的基于规则的多边贸易体系。我们反对与这一体系背道而驰的胁迫性经济政策和做法，并将集体努力促进全球经济对此类行动的抵御能力。”声明最后，四国外长表示：“我们期待着日本在2022年上半年主办下一届四方安全对话领导人峰会。我们将继续每年举行会议，以作为印太地区的一股良善的力量。”

转载自 法国国际广播电台