习近平宣告“用法治手段展开国际斗争”

本周三，中共领导人习近平在党媒发文，要求“用法治手段展开国际斗争”，加强涉外领域立法。有台湾学者认为，习近平此举是针对国际社会力挺台湾而作出的反击姿态。

2月16日出版第四期《求是》杂志发表习近平题为《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》的文章，提到对重点领域立法，尤其要“运用法治手段展开国际斗争”，坚持统筹推进国内法治和涉外法治；按照“急用先行”原则，加强涉外领域立法，进一步完善反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”法律法规，推动建设中国法域外适用的法律体系。

习近平在文中举出的“重点领域”，包括国家安全及数位经济等领域立法步伐，以建立满足人民生活必需的法律制度；要把拓展执法司法合作纳入双边多边关系建设的重要议题，延伸保护海外利益的安全链，并要加强涉外法治人才建设。

习近平去年十二月初主持“中央政治局集体学习”时就提出过，要加强国家安全与涉外等领域立法，并提升涉外执法司法效能，坚决维护“国家主权、安全、发展利益。”

习近平周三这篇文章还提到，要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，过程中必须扎根中国文化、立足中国国情，解决中国问题的法治体系时“不能被西方错误思潮误导”。另外在法治改革过程中，绝不能把改革变成“对标”西方法治体系和“追捧”西方法治实践；要发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用，形成国家法律和党内法规相辅相成的格局。

党领政法行同具文 习宣示强化中国法制建设

对此，台湾国防安全研究院国防安全所所长沈明室接受自由亚洲电台采访指出，从习近平讲话提出，毛泽东掌权以后法治建设就做的好，为何还要强调法治？中共以党领政、党控制一切，显然党大于法，党控制公检法，法治只是花瓶配套，如今又回头强调法治建设，证明中国发生很多问题如贪腐、徐州铁链女等悲惨事件。本来有法的，为可仍出现一党专政弊端？

沈明室说：“习近平强调中国特色，就是党在法治建设里的地位，党优先于法。但如果党内官员本身不遵守法律，法律形同空文，没法形成建全法律建设，面临内部治理、国际斗争上，自己底气不足、法律不足。因此希望先透过学习行动，找法学会副会长到政治局上课，突显议题的重要性，再有完整的讲话以呼吁公检法系统、中央和地方政府强化中国大陆本身的法治建设。”

沈明室提到，中共惯用舆论战、心理战和法律战“三战”，在强化对外法制战方面，出现在《求是》这篇文章第四点，很可能因为美中贸易战，中共在高科技、5G、通讯公司等被美国或西方国家以国际贸易相关法律制裁，要强化和完善自身法制、加强底气，作为国际竞争、贸易谈判筹码，尤其是领土、主权、领海等争议问题上。

为对外采取强硬行动或国际谈判提供正当性

沈明室说：“从法律里看出它执法态度跟内容、和未来发展的态度。对争议性的东西，强调它对自己领土、领海主权的正当性。立了法，如果将来发生争执冲突，它就认为有采取强硬行动或出兵的正当性跟合法性。”

台湾国际法学会副秘书长林廷辉接受自由亚洲电台采访也分析，这是中国针对美国为首西方国家在法律战的反击。

林廷辉说：“这几年，中共在法律战吃很多亏，华为公主孟晚舟事件，美国采用长臂管辖权的概念，要求加拿大政府提供协助，过程拖很久，这中间也造成华为公司目前状况不好，这是美国采用一些法律上的手段，矫正过往中国的公司窃取美国公司或不遵守美国法律的作法。”

林廷辉表示，中美贸易战之后更加恶化，中国很多公司涉及新疆、香港、人权问题，美国针对这些中国公司采取制裁的作法都是透过美国内部法律，针对外国公司违反人权标准或违反美国法律而采取长臂管辖权的概念。这种作法对中国来讲，出现非常多受损的情况。过去法律不完备时，中方能做的就是所谓“以其人之道，还治其人之身”。

林廷辉说：“中国不管国营或民营企业，参与相关人权迫害的都受到美国法律上制裁，所以为何中国要采取反击的措施。看得出来，未来在中国人大立法上，可能会朝向更多完善中国本身针对外国公司、美国公司进行长臂管辖的积极回应。”

反击美国及西方对中国实施长臂管辖权及友台法案

林廷辉认为，从台湾的角度比较需要担心的环节是，从特朗普到拜登，美国政府、美国国会在以台湾关系法为基础延伸出友台法律，包括国防授权法、台湾旅行法、台湾保证法等。中国目前针对台海，则有反分裂国家法等。

林廷辉说：“最近其实中共内部有很多讨论，是对于台湾或台海法治化作为回击美国对台湾方面的立法，包含还有人提出统一法，反制美国对台湾相应的法律。这也属于法律战的一环。”

林廷辉指出，即便美中之间目前还没有升高到军事冲突，但似乎法律战可能是未来要开打的重要领域。习近平要求各部门检讨，包含过往美国对中国公司长臂管辖权的作法，或因为人权相应的法律，对台湾相关友台法案，会采取反击的动作，这应该是目前习近平在思考的事。

自由亚洲电台记者夏小华 台北报道 责编 温晓平 何平 网编 瑞哲

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