美国因乌克兰问题要求对俄制裁 日本作出什么反应

日媒指出，美国自2月初開始即要求日本政府讨论，若俄罗斯入侵乌克兰，要对俄罗斯发动经济制裁。日本至今尚未明言将如何应对。有专家认为，日俄北方领土问题尚未解决，又要防范北面受敌，日本暂时不会表明制裁。另有专家认为，基于过往经验与国内的舆论压力，岸田会追随美国与G7等国共同制裁，且力度不会太轻。

北方四岛领土争端难解

日本国会2月9日决议，对俄罗斯对乌克兰施加军事压力表示关切，决议案中并未直指俄罗斯，仅指出“对持续紧张的情况感到深切忧虑。”

乌俄局势紧张，包括美国、欧盟等多个西方国家均警告，若俄罗斯入侵乌克兰，将对俄罗斯发动制裁。日媒《共同社》2月7日報道，多名日美外交消息人士表示，美国已要求日本政府讨论对俄经济制裁等相关措施。日本至今尚未明言将如何应对，因为日本政府内部担心若表明制裁方针，包括北方四岛领土问题谈判在内停滞的日俄关系可能会进一步恶化。

一些分析人士认为，日俄之间的北方四岛领土争端和乌克兰局势类似，日俄之间应该寻求和平解决领土争议的方法，避免乌克兰局势发生在日俄之间。

武汉大学日本研究中心执行主任林泉忠在接受美国之音的采访时表示，这种模拟的前提是俄国已经入侵乌克兰，并且至少吞并乌克兰部分领土的前提下才能成立，而目前这些还未发生，现阶段若将两者做比较，其实意义不太。

他说：“日俄之间的领土问题，已经拖延了快80年了，除非俄国(俄罗斯)愿意把四岛全部或部分吐出来，否则没有解决的办法。战后漫长的过程中，日本和俄国(俄罗斯)之间，都出现所谓 ‘二岛返还论’或‘二岛让渡论’，也就是把齿舞群岛与色丹岛交还日本，作为解决方案，但最终日本政府并没有同意，也因此问题一直没有进展，遑论解决。”

台灣輔仁大學日文系特聘教授 兼日本暨東亞研究中心主任何思慎表示，军事因素造成北方四岛争端难解。

他对美国之音说：“北方四岛攸关俄罗斯自身的军事安全，地缘战略地位十分重要，因该地区为俄罗斯位于鄂霍茨克海之战略核子潜艇基地的重要屏障。若俄罗斯失去对此区域的控制，美国可能将军事基地部署到北方四岛，直接威胁俄罗斯远东地区的安全。”

何思慎援引俄罗斯《独立军事评论》周报网站的分析指出，若俄罗斯将北方四岛交给日本，核子潜艇可以通过的叶卡捷琳娜海峡（Catherine Strait）以及对俄罗斯具有战略重要性的弗里斯深水海峡（Vries Strait），都会属于日本及其盟邦美国所控制，使美国的军舰得以穿过鄂霍次克海中部，而美国势必在北方四岛部署军事设施。他指出，从择捉岛北端至俄罗斯战略核子潜艇穿过的罗盘深水海峡（Bussol Strait）距离仅200公里，若美国将择捉岛变为“不沉航母”，将瓦解俄罗斯在太平洋战略方向上构筑防御体系。此外，俄罗斯亦将失去大片的领海及专属经济区（EEZ）。

何思慎说：“俄罗斯外长拉夫罗夫认为，1956年的《日苏联合宣言》是缔结于允许美军使用日本国内设施等的《日美安全保障条约》之前，他表示‘必须考虑自那以来的变化’。显然，俄罗斯顾虑美、日援引安保条约，在归还日本的岛屿上设置基地，不愿依时过境迁的《日苏联合宣言》，在返还齿舞岛及色丹岛的条件下与日本签署《和平协议》。”

何思慎指出，为了消弭俄罗斯的顾虑，《朝日新闻》援引日本内阁办公厅消息人士的话表示，日本时任首相安倍晋三此前在新加坡对俄罗斯总统普京表示，若俄罗斯依照1956年《日苏联合宣言》将齿舞岛及色丹岛交还日本，美国将不在此两座岛屿驻军，希望藉此争取普京同意回到《日苏联合宣言》的条件，缔结《和平条约》。

美俄相争 日本难以平衡

日本首相岸田文雄1月21日在与拜登的视频会谈中就俄军可能进攻乌克兰表示，将就“采取强有力行动”与美国等盟友继续协调。

俄罗斯驻日本大使哈伊尔·加卢津2月2日表示，如果对俄罗斯实施经济制裁，“这与俄罗斯断绝关系无异”，以及“这不利于在俄日关系中形成良好氛围”，并表示日本不应与美国等国家步调一致。

美国驻日本大使拉姆•伊曼纽尔2月7日在推特上重申了华盛顿和东京在南千岛群岛领土归属问题上的一致立场。

武汉大学日本研究中心执行主任林泉忠表示，在安保领域方面，日本只能跟随美国的政策，没有多少自己可以调度的空间。

他说：“安倍当年曾经想拉近与俄国的距离，包括积极与普京打好个人关系，目的是营造解决北方领土问题的氛围，希望在任内有所进展。但是后来俄罗斯介入乌克兰的纷争，且还吞并克里米亚半岛，结果美国要求日本一起制裁俄国，日本只好追随，也因此安倍之前的努力几乎全功尽废。”

林泉忠指出，就过去的经验而言，若是美国这次也要求日本一起制裁俄罗斯，日本其实并没有别的选择。他指出，在制裁的细节上，有些方面依然有可以调整的空间，这将取决于岸田政府现阶段如何判断与俄罗斯的关系。

台灣輔仁大學日文系特聘教授 兼日本暨東亞研究中心主任何思慎并不认为日本会完全追随美国。他表示，二战结束后，日本始终囿于北方四岛问题，未与前苏联签订结束战争状态的和平条约，这也是1956年日、苏邦交正常化后，历任首相在对该国外交上所努力的目标。

他指出，安倍内阁时期致力于在北方四岛问题上与普京政府达成妥协，但未能克尽全功。去年10月岸田上任后即与普京举行电话会谈，就早日实现面对面会谈达成共识，惟因新冠疫情及乌克兰局势等恶化，迟迟未能实现。

何思慎表示，当下，美中对抗升高，美俄因北约东扩，俄军增兵于俄乌边境使美、俄交恶，推升中俄的战略合作，日益压缩日俄在北方四岛上的谈判空间。

他说：“对岸田首相而言，美日同盟虽为重中之重，但无意在外交上完全受制于美国，与拜登的对俄政策亦步亦趋。岸田内阁倾向于在俄罗斯入侵乌克兰前不表明发动制裁方为上策，与宣布将发动制裁的美国及欧盟保持适度的距离，以防普京加大对日本北面的战略施压，使日本陷入南北受敌的不利局面。”

中国才是最大威胁

台灣輔仁大學日文系特聘教授 兼日本暨東亞研究中心主任何思慎表示，在日俄《和平条约》谈判中，考虑到俄方认为美日同盟为潜在威胁，日俄双方拟在《和平条约》中加入“安全保障条款”，就明确规定“始终坚持不采取互相敌对的军事政策及行动”进行讨论。但普京还是质疑日本在美日同盟下能否自主行使主权，认为美国不可能轻易认可日俄的“安全保障条款”，因为这将制约美日同盟。

何思慎说：“日本因应‘中国再兴’，调整冷战时期于日本北面屯驻重兵抵御苏联的部署，将防卫重心南移，从2010年开始日本就强化对西南诸岛的防卫。然而，以有限的自卫队数量，难以对应未来可能的危机。为此，日本外交存在着改善对俄关系的需要，好减少北方的战略压力，以集中力量应对中国的挑战。”

武汉大学日本研究中心执行主任林泉忠抱持不同的观点。他认为，虽然日本不会单独行动，也不会成为制裁俄罗斯的急先锋，不过基于国内的舆论压力，岸田会追随美国，并且尽可能在七国集团G7的框架内与其他各国共同对俄制裁。至于制裁的力度，他认为应该会在美国之下，但会在日本上次因俄罗斯吞并克里米亚而制裁俄罗斯之上。

林泉忠说：“上次因为是 ‘不得已’，故力度调到最低，只对克里米亚的产品进行限制，并未直接造成俄国的损失。这次如果俄国真的入侵乌克兰，并且打到首都基辅，日本制裁的力度不会太轻。我相信这次岸田政府的判断与当年安倍的判断会有较大不同，虽然岸田会慎重处理，但我认为会有相当的力度。”

林泉忠指出，除了舆论的压力，岸田并不寄望在他任内解决北方四岛的领土问题，而且如果制裁力度太弱，日本的印太政策以及在东中国海、台海议题上的立场将难以获得国际社会的支持。

他表示，整体而言，日本并不乐见乌克兰局势发展到不可收拾的地步，因为一旦乌克兰战事爆发，美国的精力就会从印太地区分散出去，对日本非常不利。

林泉忠说：“日本是希望美国把主要的精力集中到印太区域里来，以共同应对中国的挑战。一旦乌克兰被俄国全面入侵，要平静下来可能至少要花上几年的时间，日本担心在此过程中，中国会对钓鱼台列屿（尖阁诸岛）有所行动，也可能利用美国以及国际舆论注意力的分散发动台海战争，把武力统一台湾的时间提前。”

转载自 美国之音中文网