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中国劳动者2018年元旦公开信
(博讯北京时间2018年1月01日 来稿)
    
    ——争取“公民退休权利平等”联署书
    

    习近平主席、李克强总理:
    在不接纳普世价值全球化的“中国特色”制度中,“为人民服务”的政府,由于长期对劳动者推行制度性的养老待遇歧视,已经造成了众多“公民退休权利不平等受害者”,甚至断送了千千万万弱势群体劳动者的养老后路,可谓天怒人怨,万众唾弃。
    我们是 “低薪苟命”的“退休双轨制受害阶层”
    人力资源和社会保障部尹蔚民部长曾向全国人民承诺:2014年人社部“着力解决‘双轨制’‘待遇差’问题。”如今的事实证明,忽悠百姓的所谓“并轨”纯系欺世盗名。中国养老“双轨制”推行以来,企业职工基本养老金替代率已降低到40%,公务员退休金替代率扩大到92%-107%。公务员借机大涨工资、退休金、建年金、发车补,机关事业与企业人员生老病死待遇天上地下。企业每一次工资微调都大张旗鼓,机关事业却借各种名义暗箱增收,导致退休待遇五六倍的差距继续扩大。由此造成了一个约8900万人的“退休双轨制受害阶层”。这是当今中国官民冲突,引发群体事件,最具爆炸性的焦点问题。
    八年前,一篇《万众炮轰“退休双轨制”》文章风靡网络,引发包括《新华网》在内的网络媒体纷纷转载。2014年1月8日,人民日报刊登代表官员立场的《拉平养老金待遇对公务员不公平》文章声称:养老金待遇不能搞简单的“一刀切”,“如果要一味拉平公务员与企业职工的退休待遇,以‘平均主义’偷换‘公平’的概念,将会对公务员产生新的不公。”此文一石激起千层浪,招之网民的一致挞伐。按此文逻辑,机关事业的劳动(无形劳动)就比企业劳动值钱。是谁,又按什么标准赋予了“为人民服务”不同劳动形式五六倍差别的权重,连退休后的每一天都不等值?如此公务员们在职不交分文养老基金,退休后却可以 “高薪养老”;而企业职工要扣除自己的劳动收入缴费,退休后反是“低薪苟命”。这是什么社会公平?
    我们是“退休无轨”的“‘工龄归零’受害群体”
    尤为严重的是,2017年全国人大开幕后,尹蔚民部长做客新华网《部长之声》,回应网民关切时称:“一亿多的人没有纳入到(养老保险制度)这个范围,这是最大的不公平。”但他却刻意回避了人社部依据早已被撤销的内务部(59)内人事福字第740号复函及其衍生文件,剥夺千千万万因各种原因(被劳改劳教、开除、辞退、离职、出国、档案丢失、被买断工龄等)中断过工龄的劳动者的退休权益。这种以“不得减损公民权益”的部门规范文件,非法设置“视同缴费工龄”认定条件,即“工龄归零”野蛮政策,致使众多一辈子为国家工作的劳动者(他们都以自己的 “视同缴费工龄”为退休待遇买过单),被非法排除于国家社保体系之外,使之根本“无轨”进入正常退休通道。如此较“退休双轨制”更不平等的非人道权益剥夺,绝不仅仅是“待遇差”的问题,而是根本就没有任何待遇的问题,以至于陷于“新时代”中国特色“老无所养,病无所医”的悲惨境地,由此而形成了一个由政府一手制造出“退休无轨”的“‘工龄归零’受害群体”。政府非法拒绝付出劳动者已经积蓄在国库里的养老储备金行径,如同国家银行拒绝向储户还本付息一样性质恶劣。因此,所有“‘工龄归零’受害群体”都是政府的债权人。此外,还有众多民办下岗教师等没有养老保险待遇,也是“退休无轨受害群体”的一部分。
    “人民政府”为何在向人民说“不!”
    长期以来,那些制定社会政策的官员们无论在职、离职,大都以“人民”的金字招牌当作“免费证券”,在一切社会资源领域“通吃”免费大餐,对民众利益不断挤压。此据中国社会科学院曾经的一份《调查报告》数据称:中国政府投入的医疗费用中,80%是为了850万以党政干部为主的群体服务的;另据官媒披露,全国党政部门有200万名各级干部长期请病假,其中有40万名干部长期占据了干部病房、干部招待所、度假村、疗养院,每年开支约为500亿元,大大挤占了“人民”的医疗资源。这些医疗资源足可挽救所有因无钱就医而死去的弱势群体老人。由此可见,在我们国家,权究竟为谁所用? 利究竟为谁所谋?政府屁股究竟坐在哪里?政策天平究竟向谁倾斜?“代表最广大人民利益”的“人民公仆”们,又为何处处为保障特权做出制度安排?以“为人民服务”为背景的新华门前那些大兵,是为所谓“低端人口”站岗的吗?以“人民”为名的《人民日报》,能为无数被排除于社保体系之外的老人发声吗?全国各级以“人民”命名的法院,又为公民“退休权利不平等”而敲响过法槌吗?
    不!上述事实证明:素以“为人民服务”为名的各种“衙门”都在向人民说“不”。依据法律规定,任何政府机关“减损公民权益”都要依据法条,出具文书,遵循程序,允许复议,甚至听证。而中国改革开放40年的今天,人力资源和社会保障部依然非法滥权,不仅维护官民“退休双规制”的严重不公平,更暗箱剥夺一些劳动者退休的终生经济权益竟不讲法律,不遵程序,且无法投诉,不能复议,真可谓对民“一剑封喉”之衙门首恶。这正是中共“十九大”提出“全面依法治国”新时代背景下,法治实践极其荒唐,各级政府极不负责,涉及面极其广泛,后果极其严重,也更为急迫的人权问题和民生问题。
    这些年来,我国财政向好,国力彰显,对外援助财大气粗,反而对国内百姓疾苦如此冷漠。中共“十九大报告”虽口号动人,但句句难兑现。如今,公民退休权利如此不平等,已经涉及了中华民族的大多数家庭。这是对习近平主席强调“全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队”和李克强总理所称“医保全覆盖”和“生命是平等的,无论是城镇居民、职工还是农民,人人都应享有医保”承诺的现实否定。
    劳动者争取“公民退休权利平等”诉求:
    中国老年劳动者大众包括“退休双轨制受害阶层”和“退休无轨‘工龄归零’受害群体”,都是“公民退休权利不平等的受害者”。中国劳动者大众为争取“公民退休权利平等”,特此向政府提出以下具体诉求:
    一、 一视同仁地承认机关、事业与企业劳动者退休后权利平等、工龄等值;
    二、 废除一切非法、歧视性的“视同缴费工龄”认定条件;
    三、 废除事实上的“退休双轨制”,按工龄年限为准据计算基本养老金,按统一标准享受福利待遇;
    四、 切实向低收入劳动者困难群体倾斜,依据不同地区经济差别,大幅提高最低退休金基准,按目前物价水平,最低不能低于2000元;
    五、 让所有退休老人有尊严、无忧虑地生活,使《老年人权益保障法》规定的“老有所养,病有所医”真正成为现实。
    
    公民同意人签名:
    青岛发起人:牟传珩、电话:13698698102,姜福祯、电话:13573820148,张霄旭,电话: 18661637606,姜春元、电话:13854272875,陈增祥、电话13012551621,刘景明、电话:18561756572
    2018年元月1日
    附:签名说明:
    目前,一起“以事实为根据,以法律为准绳”,涉及海内外所有华人的联署要求废除工龄歧视,争取退休权利平等的维权签名活动由青岛始发,现已扩张至全球华人,已有千人签名在媒体公布,并从世界各地寄望各所在中国领事馆与中央各相关机关,目的是要让中南海听到社会最底层的声音。
    在“权力傲慢”的蹂躏之下,沉默还是发声两者之间必须选择。选择沉默,则等同任人宰割的羊羔;选择发声,就是捍卫公民精神。让我们以实际行动,从民间发起推动中国的法治进程,促进公民社会的生成!
    政府一度推行的“劳动教养”、“城市收容审查”等恶政被废除,并不仅仅是受害人的呐喊,更多的是学者、媒体人与公众的合力推动。而人社部推行事实上的“退休双轨制”,特别是“工龄归零”恶政,则涉及面更广、危害性更大,甚至断送了千百万弱势群体劳动者的养老后路,可谓天怒人怨,更需要全民参与。我们每个人都会老去,争取“退休权利平等”的维权运动正如族权运动、女权运动,环保运动一样,本质上都是公民运动的一部分。这是一场涉及整个国家、整个民族、所有民众的护宪维权运动。
    依据《宪法》第41条的规定,每个公民都有包括批评、建议、申诉、控告和检举等诉愿权。在此,我们倡议中国劳动者大众踊跃参与联署签名,并建立起劳动者争取“公民退休权利平等”通讯录。如此同时,也可以借助“一人一信”运动,打印这封《中国劳动者2018年元旦公开信》向国家领导人寄去——把邮票当投票,发出自己的心声!
    争平等,从我开始;维权益,路在脚下。抗争、抗争是获得“公民退休权利平等”的唯一出路!如果您不能签名、发信,至少可以为社会公平与正义,动动手指,推荐转发此信。
    签名格式:姓名、所在地、电话
    签名信箱: [email protected]
    签名微信:qdjfz2014 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
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