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东步亮:新疆「各民族平等」政策迈出第一步
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(博讯北京时间2014年8月10日 转载)
     东步亮 时事评论员
    
    
    
    
    东步亮:新疆「各民族平等」政策迈出第一步


    新疆少数民族居民可多生子女。
    
    新疆自治区党委书记张春贤上月底在中共高级领导人经常发表政见的理论期刊《求是》杂志上发表署名文章,提及对暴恐事件多发的南疆政策时,暗示将终结维族人可比汉族人多生孩子的福利,实行「各民族平等的计划生育政策」,维族人很可能今后与汉族人生孩子一样,都将受到计划生育限制,以「降低并稳定适度生育水平」。
    
    中国目前实行的计划生育政策和少数民族政策是向少数民族倾斜的,少数民族、或一方是少数民族的夫妇可以比汉族夫妇多生子女。根据新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例,在新疆,城镇少数民族居民一对夫妇可以生两个子女,少数民族农牧民一对夫妇可生育三个子女,符合特定条件的还可以再生一个子女。但在新疆城镇中的汉族居民,一对夫妇只可以生育一个子女,汉族农牧民一对夫妇则只可以生育两个子女。夫妻一方是少数民族的,按照少数民族计划生育规定生育,夫妻一方为城镇居民的,按照城镇计划生育规定生育。
    
    如果张春贤所透露的这项政策得以实行,意味着中共的少数民族政策,特别是新疆政策正在发生调整,这是向着正确的方向迈出了重要的一步。虽然是否能得到真正贯彻实行还有待观察,但至少说明中共新疆问题高层已意识到过去实行的少数民族政策、新疆政策是导致今日新疆问题恶化的根源之一,能够检讨和反省,已算是一种进步。
    
    中共建政以来实行少数民族分区域自治,在个人权利、身份识别、人际交往等各个方面强调少数民族与主体民族的不同,名义上是照顾少数民族,给予少数民族优惠,事实上却造成了少数民族与汉民族之间的不平等,使少数民族与汉民族之间的越来越隔膜,对立越来越深,这也是今日少数民族与汉民族冲突事件频发、各种矛盾和问题越来越严重的原因之一。比如在计划生育上,少数民族生孩子基本不受限制;在升学上,少数民族学生在初、高中和大学入学考试中,录取线均比汉族学生低;在司法上,对少数民族实行「两少一宽」(少抓少杀从宽处理);在税收上,对少数民族企业家前三年免税;在城市建设上,让沿海发达省份对口支援少数民族地等。
    
    这些政策随着时间和时代的演进,一方面引起了汉民族的极大不满,不少汉人为享受少数民族的优惠甚至弄虚作假,私自改变自己的民族类别,挤占给予少数民族的福利,造成混乱和新的不公;另一方面也有部分少数民族在这种优惠政策下,娇纵和放任自己享受的优惠,形成了高于一般公民应有权利的特权,成为「特权民族」,产生了一系列新的社会问题。
    
    例如,大概15年前,我在公安机关采访时就了解到,新疆一批维吾尔族青少年被犯罪集团诱拐到内地城市,专事小偷小摸的勾当,已成为各地公安机关的常客。但按照中共的「两少一宽」政策,各地公安机关将这些维族青少年抓获后,大都无法治罪,一般关押不了几天就只能放人,判刑谴送的更是微乎其微,公安机关也十分头疼。结果眼睁睁看着这个群体越来越庞大,并且逐步蔓延到全国更多的城市,成为社会的一大毒瘤。直到张春贤治疆后,于2011年4月宣布「接回所有新疆籍流浪儿童」,各地这一状况才稍有好转。
    
    再以计划生育政策为例,对新疆维族实行的计划生育优惠政策,虽然按照规定,维族不同居民可比汉族居民多生一个或两个,最多三个孩子,但事实上,在南疆地区,维族居民生孩子基本没有限制,维族居民生五六个、七八个、甚至十多个孩子的情况都很常见。这让这些本来经常状况不佳的维族家庭更是雪上加霜,家庭愈发困难。因经济问题,孩子读不上书的情况十分普遍,很多孩子只读了小学二三年级就辍学了,南疆不少地方,大多数学生甚至读不到初中。根据第五次人口普查,在全疆13个少数民族中,维吾尔族6岁以上受过大学本科教育的人口比例只有千分之6.97,受过专科和中专教育的人口比例分别为千分之7.01和千分之26.91,受过中学教育的合计千分之251.33。
    
    教育程度不高,必然会给予宗教极端主义和暴恐分子宣传暴力恐怕以有利的滋生和传播环境。今年6月,广东某经济发达城市的市委书记到对口支援的新疆喀什考察。该市近年来支援了喀什数十亿元的资金,其中有一所是小学。市委书记到喀什这所小学看望慰问孩子们,见到一个维族小学生,摸着他的头问:你长大了想做什么?书记满以为给孩子们盖好了漂亮的学校,资助贫困孩子们读了书,孩子们会回答「长大了报效祖国报效党」之类的话,没想到,这个孩子斩钉截铁地说:「长大了杀汉人!」书记大吃一惊。
    
    这是这位书记在一个内部场合亲口讲的故事,不会有假。不知道这个书记和中共的领导者们,从这些小小细节中,是否从内心真正受到了触动,从而认真检讨和改进现行的愚昧民族政策?
    
    世界上大多数发达国家,目前都是通过整合策略来处理多民族问题。这种策略要求所有公民,无论民族和族群背景,平等地遵守国家的宪法和法律,平等地享受各种个人权利。各族群的文化和习俗得到平等的保护,政府不干预个人的族群认同或身份。多数族与少数族居住在一起,双方互相影响,潜移默化,逐渐发展出对这个国家的共同认同。但愿,张春贤的计划生育「各民族平等」政策,是诸多民族平等政策中的第一步。
    
    来源:东网 (博讯 boxun.com)

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