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停止核导试验集中力量发展经济,朝鲜为何政策大变?
(博讯北京时间2018年4月22日 转载)
    
    来源:澎湃新闻 记者:李佩
         
    在朝韩、朝美首脑会谈即将召开前夕,朝鲜再次抛出了重磅消息。
    据朝中社4月21日报道,在4月20日召开的朝鲜劳动党第七届中央委员会第三次全体会议上,朝鲜最高领导人金正恩宣布了从2018年4月21日起,朝鲜将停止核试验与洲际弹道导弹发射试验的重大消息。
    报道还指出,朝鲜将废弃北部核试验场,为实现世界核裁军而投入到全面中止核试验的国际目标和努力中去;会议还决定,要对朝鲜的人力物力资源进行总动员,集中全力投入到发展社会主义经济和提高人民生活水平的斗争中。同时,朝鲜将积极与周边国家以及国际社会进行密切联系与对话。
    对于朝鲜作出的这一表态,中美韩日各方均在第一时间表示出了积极的回应。
    中国外交部发言人陆慷表示,朝方有关决定有助于进一步缓和半岛局势,有助于推动半岛无核化和半岛问题政治解决进程。实现半岛无核化和本地区持久和平,符合半岛及本地区人民的共同利益,也是国际社会的共同期待。他还表示,中方将继续为此发挥积极作用。
    从今年1月起,金正恩采取了一系列措施缓和朝鲜半岛局势。4月27日,朝韩首脑会晤将在板门店韩国一方举行,金正恩与美国总统特朗普的会谈也将在6月之前举行。
    朝鲜为何在这之前作出如此声明?这是否意味着朝鲜将彻底放弃核武器?朝鲜的目的是什么?中国将在这个过程中发挥怎样的积极作用?为此,澎湃新闻专访了上海社科院国际问题研究所常务副所长刘鸣。
    澎湃新闻:朝鲜为什么选择在这个时候宣布停止核试验和洲际弹道导弹发射试验?有什么考虑?这是否意味着朝鲜愿意彻底弃核?
    刘鸣:朝鲜选择在这个时候宣布弃核,既有为了能够在未来的朝韩谈判以及美朝谈判中有更多的空间,同时也是希望推进其他国家以另一种方式承认自己为有核国家。需要注意的一点是,朝鲜这一表态对国内同样承担着非常大的动员作用。此前,朝鲜一直在发展核武器,并且向国内宣布自己为有核国家,现在朝鲜民众对于朝鲜为什么突然要跟美国谈判非常不解,选择在这个时候公布也是对于朝鲜民众的一个回答,这将有助于金正恩进一步在国内动员国民从而支持他的外交行动。
    但是这并不意味着朝鲜会立即放弃核武器,虽然目前美国希望能够尽快地推动朝鲜在短时间内弃核。朝鲜要在自己的一系列诉求能够得到保证后才会弃核,包括此前曾经提过的与美国建交,使得朝鲜恢复为一个正常国家,国际社会减轻对朝鲜的制裁,帮助朝鲜进一步发展自己的经济等等。这期间需要几年甚至更长的时间。
    澎湃新闻:朝鲜作出这样的表态和受到的经济制裁有关吗?
    刘鸣:朝鲜这样表态不但是因为有外交考虑,制裁也是因素之一。朝鲜深知,在谈判前夕,与其按照别的国家来定义自己,不如朝鲜自己主动说出来。另一方面,朝鲜也非常地明白,国际社会对朝鲜制裁的作用将是逐步发挥的,一旦自己不弃核、制裁继续的话,那么朝鲜的经济将会陷入非常难的地步。
    澎湃新闻:中国在未来的各方谈判中将扮演什么样的角色?
    刘鸣:从之前到现在的局势都可以看出,美国和朝鲜之间不断在互动和博弈,中国也在之前非常紧张的局势下提出了“双暂停”这样一个缓和局势的临时性安排。
    这个问题的核心是,朝鲜希望能够通过一系列谈判使自己的一系列主张得到满足,因此中国在未来的一段时间内,将会在美朝谈判过程当中发挥更加重要的作用。目前,美国,朝鲜,韩国都在跟中国保持比较紧密的联系,尤其朝鲜清楚地知道,如果自己在与美国的谈判过程中要能够使自己的主张得到承认,背后必须有中国的支持,朝鲜也必须和中国进行协商。没有得到中国的支持,没有事先跟中国进行商谈,任何在跟美国进行谈判的过程中,朝鲜所提出的主张都会大大地减分,这是朝鲜所处的地缘位置和国际局势所决定的。
    澎湃新闻:朝鲜方面指出,未来要集中一切力量进行社会主义经济建设的战略路线,这是否意味着朝鲜希望在未来进一步开放?
    刘鸣:未来,朝鲜将要怎样地开放还需要结合半岛形势的发展来进一步研究判断。但是,目前看来,即便未来一段时间朝鲜会改革开放,其改革的幅度可能非常有限。朝鲜可能会在弃核之后进一步发展国内的经济,未来的改革仍旧会进行,比如通过进一步设立经济特区改革国内经济,改善民生,但是总的来说,改革将是有限的,开放也是有限的,需要更长的时间。

(博讯 boxun.com)
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