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美出炉「西藏谈判现状报告」将支持没有先决条件的对话
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(博讯北京时间2016年10月17日 转载)
    
    美出炉「西藏谈判现状报告」将支持没有先决条件的对话


    
    近日,美国国务院向国会提交了第14次「西藏谈判现状」年度报告,报告中美国政府重申将促进北京当局和西藏精神领袖达赖喇嘛或他的代表之间展开实质性对话是美国的长期和重要的外交政策目标。报告指出,美国支持「没有先决条件的对话」。「西藏谈判现状」年度报告指出:“自2010年以来,中藏对话处于中断状态,而中国当局在重启藏中对话方面提出的前提条件缺乏理由而且不切实际,中国政府坚持这种政策,其结果将会适得其反,也违背美国和国际社会的期望;美国将支持「没有先决条件的对话」。 ”
    
    报告摘要指出:“美国政府认为,达赖喇嘛和他的代表对于解决藏区持续紧张的局势将起到至关重要得作用,也可以成为中国政府解决西藏问题的建设性伙伴,达赖喇嘛解决西藏问题的观点在西藏社会得到广泛和强烈的反映,也代表了绝大多数藏人的观点。达赖喇嘛一贯倡导非暴力解决西藏问题。中国政府与达赖喇嘛或他的代表接触,进而解决藏人面临的问题是符合中国政府和西藏人民双方的利益。如未能解决这些问题将引起中国内部更大的紧张局势,并将成为中国社会和经济发展的障碍,也将成为与美国进行政治和经济往来的绊脚石。”
    
    美国国务院根据《2003年对外关系授权法》(2003 Foreign Relations Authorization Act),近日由国务卿办公室向国会提交第14次「西藏谈判现状」年度报告。
    
    「西藏谈判现状报告」,是美国遵循照《2002年西藏政策法案》(The Tibetan Policy Act of 2002)之规定而制定,是国务院向国会提供藏有关中对话情况更新的文件。
    
    美国国务院第14次「西藏谈判现状报告」译文如下(如译文有异,请以原文为主):
    
    达赖喇嘛代表和中国统战部官员,自2010年1月第九轮对话之后,会谈中止至今,美国继续鼓励双方进行实质性讨论将努力取得具体成果。美国助理国务卿朱莉娅.弗莱弗尔德(Julia Frifield)代表国务卿办公室向国会提交第十四次「西藏谈判现状报告」年度报告。美国政府认为,达赖喇嘛或其代表可以成为中国建设性的合作伙伴,由于西藏境内局势的持续紧张,达赖喇嘛的观点继续在西藏社会获得广泛的回响,尊者兼具绝大多数藏人的代表性,一贯主张非暴力是实现西藏人民持久解决西藏问题的关键。
    
    中国政府与达赖喇嘛或其代表合作解决藏人所面临的问题,符合中国政府和西藏人民的利益;如果不解决这些问题,将导致中国境内的局势更为紧张,并将成为中国社会和经济发展,以及与美国在政治和经济接触上的绊脚石。促进北京与达赖喇嘛或 其代表之间的实质性对话,一直是美国外交政策长期的重要目标。我们持续鼓励中国政府和达赖喇嘛的代表在没有任何先决条件的情况下,直接和实质地讨论解决方 法,允许藏人享有真正的自主权,包括宗教、文化和语言,进而促进稳定。
    
    对话为缓解西藏地区的紧张局势,提供最好的希望,并将有助于中 国的整体稳定发展。我们非常关切自2010年初以来,即中止的对话;美国认为,恢复对话和采取措施解决西藏人民的不满,是减少藏人和中国当局之间持续高度 紧张关系的关键。我们关注的是,中国官员持续坚持以不合理和不可实现的条件、恢复对话,我们认为这个立场适得其反,并违背美国和国际社会的期望。 」报告 说,我们支持没有先决条件的对话。
    
    美国承认西藏是中华人民共和国的一部分,因此,美国政府不与位在印度达兰萨拉的藏人行政中央进行正式外交往来。美国国务院广泛地与宗教、文化、政治和其他西藏相关组织、个人保持联系,包括在美国、中国、印度和世界各地藏人。
    
    美国官员与具有国际声誉、备受尊崇的宗教领袖和诺贝尔和平奖得主身份的达赖喇嘛 尊者会晤。达赖喇嘛尊者一再表达具有寻求西藏主权或独立的任何意图,他甚至希望在中国宪法框架内,取得真正的自主权,藉以保护藏人的文化、宗教,以及其脆 弱的环境。」报告进一步补充说,「我们继续敦促中国处理造成西藏紧张局势的政策,尊重和保护西藏人民独特的宗教、语言和文化;允许西藏人民自由、公开、和平、毫无畏惧地表达自己的不满;允许国际记者、外交官和观察员不受限制地进入藏区;充分尊重所有中国公民的人权和基本自由,包括在中国境内和国际上的行动自由。「我们欢迎本报告所述的自焚这样悲惨事件次数减少,希望减少的趋势将会持续下去。
    
    我们认为,基于普遍公认的宗教自由权,任何转世的决定,必须保留给这一世的达赖喇嘛尊者、藏传佛教领袖和西藏人民。我们关注如果未能解决分歧,而达赖喇嘛尊者在流亡圆寂,那么可能会增 加中国内部的不稳定。所以,我们鼓励中国采取减少发生动乱风险的政策,并且在达赖喇嘛尊者尚健在,恢复对话。
    
    报告也详述了欧巴马政府为解决长期悬而未决的问题,采取步骤、鼓励达赖喇嘛代表与中国政府之间进行实质性对话;并强调,对中国和西藏人民来说,对话所产生结果将是积极正向的。
    
    以下是美国政府为解决西藏问题所采取的步骤:
    
    -奥巴马总统继续呼吁达赖喇嘛代表和中国政府之间进行实质性对话,解决长期存在的问题,并强调对话产生的结果,将对中国和西藏人民具有积极正向的意义;
    -奥巴马表示支持「维护西藏独特的宗教、文化和语言传统,以及平等保护西藏人民在中国的人权」和「中间道路」政策。赞扬达赖喇嘛尊者坚持对非暴力和对话的承诺,并呼吁「达赖喇嘛和他的代表与中国当局之间进行有意义的直接对话。
    
    -2015年9月25日,与中共国家主席习近平在北京举行联合记者会上,欧巴马说:「我们继续鼓励中国当局维护西藏人民宗教和文化的独特性,并与达赖喇嘛或其代表恢复对话。
    
    - 美国国务卿克里一直在与中国高层举行会晤,包括在访问中国期间和在报告所述期间,与美国和其他地方的中国高层会晤,以及公开演讲。他一贯呼吁保护西藏人 权,恢复对话。 2016年4月26日,在莱斯大学的一次演讲中,克里指出,「在中国,藏传佛教徒继续受到官方的骚扰,并干涉他们实践宗教的自由。
    
    - 在报告所述期间,2016年1月16日,美国助理国务卿,主管民主和全球事务,同时兼任西藏问题特别协调员的莎拉.赛瓦尔(Sarah Sewall)女士远赴印度达兰萨拉,拜会达赖喇嘛尊者,并在2016年6月13日在美国华府再度与达赖喇嘛尊者举行会谈,两度共同讨论非暴力解决冲突、 气候变迁和保存西藏问题文化、宗教和教育的方案;
    -美国代表团在2015年8月13日举行的第十九届中美人权对话期间,敦促中国与达赖喇嘛尊者或其代表重启对话,并让更多的国际外交官和记者进入藏区访察。
    
    -美国国务院负责民主、人权和劳工事务的助理国务卿汤姆•马利诺夫斯基(Tom Malinowski),10月14日在北京与中共国家宗教事务局举行会谈,敦促中国结束干涉藏传佛教喇嘛的转世问题;
    -2016年4月的美中战略与经济对话期间,美国提议建立机制,允许领事馆官员和工作人员能够在缩知通知时间之下,前往西藏自治区,在最少时间延误之下,协助面临困难的美国公民。
    西藏的人权和宗教自由状况, 记者和外交途径的详细情况,可以在美国新闻部的年度「人权和国际宗教自由报告」查询。
    来源:西藏流亡官方网站 (博讯 boxun.com)
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