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法国的穷人是谁?
(博讯北京时间2018年9月13日 转载)
    法国的穷人是谁?


    一位无家可归的穷人在皮埃尔神父慈善机构的救济所中,2018年9月11日,尼斯。REUTERS/Eric Gaillard
    
    (今日经济/法广RFI 杨眉)马克龙政府周四终于推出了宣布已久的援助贫困者的一揽子措施,这些措施的总预算为八十亿欧元。政府原先应该在去年10月17日全球反贫困日当天宣布,然而,政府却一推再推,从今年四月到七月,一直延迟到今天,评论认为,援助措施的出台或许同与马克龙总统民意支持的下跌以及即将举行的欧洲议会选举有关。
    
    政府宣布的援困减贫措施
    
    首先是援助家庭贫困的儿童,消减贫困家庭儿童与富裕家庭儿童在起跑线上的距离:增开托儿所,增设三万个新的托儿所接待名额以及1000个家庭托儿所,一方面可以帮助儿童尽早融入法国社会,另一方面也可以使父母重返工作岗位。另外,政府还将对六十万从事幼儿接待的工作人员进行长期的职业培训。三岁以上儿童必须上幼儿园。小学开设早餐服务,因为在法国有13%的小学生由于贫困以及别的原因在早晨无法用餐。另外,在全国实行学生用餐按家庭收入收费的制度。其次,政府决定进一步推广前总统奥朗德推出的援助年轻人就业的规划,将奥朗德总统任期提出的十万年轻人的援助指标提高至五十万人。国家与地方政府共同协助,对这些18岁至25岁的年轻人提供就业培训,住房以及其他方面的协助。因为奥朗德总统推出的上述援助计划已经初见成效,70%以上的年轻人都经过职业培训并且找到了稳定的工作。最后,政府决定简化社会补助金的发放方式,并且合并同类性质的补助金,因为,事实上,由于各类社会补助的名目繁多,手续复杂,许多贫困者往往因为不了解,或者无法汇聚所有证明而不能领取补助金。
    
    马克龙政府的扶贫一揽子措施对政府反对派,以及皮埃尔神父等慈善机构来说当然是杯水车薪,他们批评政府的没有做出最大的努力。
    
    法国收入多少算穷人?
    
    在法国,穷人是一个什么样的概念?年收入多少被认为是穷人?法国的穷人的总人数有多少?他们的总数是在不断增加还是减少?我们综合各大媒体以及研究机构公布的数字向大家做一个综述。
    
    根据法国国家统计学院公布的数字,2016年,法国有880万人生活在贫困线以下,相当于法国人口总数的14%。那么,贫困线又是多少?根据欧盟内部统一的评估标准,贫困线的划分参照是中间收入的60%,在法国是一个人月收入1015欧元,法国的最低工作是每个月1170欧元。
    
    要知道,中间收入与平均收入是两个完全不同的概念。法国的中间收入是每个月1 692,也就是说一半的法国人的月收入在1692欧元以上,另一半则在1692欧元以下。而在2008年之前,法国使用的本国统计指标,将贫困线划分在中间收入的50%,也就是月收入为846欧元。
    
    从长远的角度来看,法国贫困人口的总数不断减少,上个世纪七十年代至九十年代是法国减贫效率最高的年代,贫困人口从1970年的12%下降至1990年的6.6%,然而,从本世纪初开始,贫困人口总数不断回升,2000年至2010年是贫困人口增长幅度最高的阶段。而从2011年开始,法国的贫困人口再度开始下降,2011年至2016年,法国贫困人口减少了二十万,研究认为,2016年以来,这一下降趋势应该维持不变。
    
    在法国当穷人具体意味着什么?
    
    当然,是穷人还是富人?这里面不乏主管的因素。但是,毫无疑问的是作为穷人,在住房,旅游以及饮食等方面与富人相对比有天渊之别。据慈善组织援助平民组织工作人员的介绍,80%的受访穷人表示难以解决饮食问题。他们中,有27%人表示无钱购买新鲜的蔬菜水果,21%的人表示无法保障一日三餐,19%的人无法支付子女在学校的食堂餐费,17%的人不能一周吃一顿肉。由此引发的后果是穷人的平均寿命远远低于富人,普通工人的平均寿命要比高薪的干部少六年半。
    而法国的富人却是一个十分模糊的概念,年收入是多少才是富人?研究机构尚未公布权威性的数字,有学者认为,一半而言,税后收入超过每个月三千欧元的法国人应该属于最富裕的10%的法国人。
    
    那么,在法国,穷人家庭出身的孩子是否有可能成为富人?也就是法国的社会各阶层流动机制,也就是所谓的社会电梯,运作如何?根据经济研究与发展组织公布的研究结果,一个出身于社会底层,也就是收入在10%的最低收入家庭的人,必须经过六代人的努力,也即是历经180年,才有可能进入中间收入线以上。当然,类似的研究体现的是一种总的趋势,而在现实生活中,在几十年里就达到出人头地,鲤鱼跳过龙门的例子在我们的周围比比皆是。
    
    总而言之,如果说,法国的穷人人数的降低值得庆幸的话,社会流动机制的失效以及社会阶层的不断固化却可能导致严重的社会危机。可以想象,一个出身在穷人家庭的孩子如果要生下来就注定是穷人,那么,他会选择什么样的生活? (博讯 boxun.com)
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