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深圳改革警方巡逻制度 在编警察全部上街巡逻
(博讯北京时间2012年3月08日 转载)
    来源: 南方日报
    
     南方日报讯 深圳警方拟对巡逻勤务管理工作进行重大调整改革,计划通过固化动态警务机制进一步规范巡逻勤务管理,探索建立新型现代警务机制。 (博讯 boxun.com)

    
    记者昨日从深圳警方会议上获悉,此改革将于3月12日起试运行,4月1日起在全警正式实施。
    
    这一改革出现多个创新性的“首次”。比如,首次要求包括深圳市局机关民警等在编全警上街巡逻,以“管事率”等指标考核;首次打破了警情属地警方负责原则,提出“就近支援出警”以提高警情处理速度;首次将交警的交通管理部分职能增加给巡逻民警。
    
    而且,深圳警方对勤务设置、勤务制度、巡逻人员职责、机关民警参加巡逻等内容做出了重大调整,在具体实施中坚持四大基本原则:“防控为本”、“全警上路”、“警情主导”、“责任到人”。
    
    据介绍,此次改革目的,是为了探索积累巡逻勤务经验和有实用价值的战法,进而建立新型现代警务机制。
    
    深圳市委常委、市公安局长李铭强调,巡逻勤务制度是今年深圳构建社会治安立体防控体系的一个核心环节,是深圳警务机制和模式的重大调整和改革。
    
    “警方通过完善路面巡逻防控压发案、震慑犯罪,进一步提升城市的安全感和人民群众满意度。”李铭强调。
    
    业内人士透露,改革的背后,是深圳警方对路面巡逻防控工作有多年摸索,并借鉴了国内外先进城市压制路面犯罪的经验。
    
    【改革亮点】
    
    1、徒步巡逻为主 便于接触民众
    
    改革后,巡逻勤务管理工作在勤务设置上将突破原有框架,巡逻人员的巡段、防控点和群防群治的值守点全部实现三级划分,明确巡逻方式以徒步(警灯自行车、电瓶车)巡逻为主,GPS警车巡逻为辅,特别规定了徒步巡逻和车巡巡逻的警力比例为7:3,促使更多的警力能尽可能地与民众接触。
    
    对GPS警车开展步巡和设卡的时间严格规定:驾驶GPS警车巡逻民警经过徒步巡段时,每班次应下车与徒步(警灯自行车、电动车)巡段的民警形成警力叠加,并共同设卡查车,设卡时间不少于45分钟。原则上驾驶GPS警车巡逻民警每小时内下车徒步巡逻时间不得少于15分钟。GPS警车巡逻每班次不得少于8个小时,实行“四班三运作”。
    
    同时,巡逻盘查的程序、指标等也进一步规范化。
    
    2、“就近支援出警”反应更快
    
    为规范勤务设置,深圳警方特意制定了包括警务保障、勤务报备、岗前训示、固定点工歇、巡逻签到、就近支援出警、特殊勤务报告、巡逻记事归整、督察督导、勤务问责等十大勤务制度。
    
    其中,此次巡逻勤务工作重大改革之一是“就近支援出警制度”,其规定相邻派出所之间的区域发生警情,由指挥中心根据警情点击指挥最近的一名或多名巡逻民警出警,多单位同时出警、就近处置。
    
    业内人士分析,相比以前由警情属地派出所出警的做法,该制度有效保障了警情的快速处置。
    
    在督察督导方面,实行市局、分局(交警支队)、派出所(交警大队)三级督察制度,每月对警情高发的派出所以《警令通知单》的形式督促整改。
    
    3、提高路面见警率和管事率
    
    此次改革后,巡逻勤务管理工作第一次对巡逻人员的范围和具体职责进行了明确,将市局机关民警、交警机关民警、派出所社区巡警以及巡防员、群防群治力量等全部纳入巡逻主力军,上路巡逻的警种和人数增加。
    
    警方负责人表示,大运安保的成功经验就是动用全社会的群防群治力量。巡逻勤务管理改革将广泛发动,组织全市30万群防群治力量参与路面防控,充分发挥这支队伍看家护院、守点护面的重要作用。
    
    巡逻民警的具体职责除了原来规定的巡逻、打击、设卡查车等任务外,还增加了交通管理部分职能。
    
    警方告诉南方日报记者,对深圳来说,仅依靠交警部门已无法满足目前交通管理的需要。如今,改革后的巡逻勤务制度赋予了“巡逻民警疏导巡段内交通秩序,保护交通事故现场,制止明显的交通违章行为”的职能。
    
    在交警未到场的情况下,巡逻民警可以对简单交通事故、路面违停等进行现场控制,开展先期处置。派出所社区巡警队执勤民警摄录的道路静态交通违法行为照片、录像及相关资料,经审查后客观、真实、准确的,可作为处理道路交通安全违法行为的直接证据。
    
    4、机关民警每周巡街不少于6小时
    
    以前,在重大节假日或重大活动期间,深圳警方往往会安排机关民警参加巡逻,加强社会面防控。新巡逻勤务制度将机关民警参加巡逻作为改进机关作风、促进机关民警深入了解公安业务、减轻基层负担的重要举措进行固化。
    
    此次改革要求深圳市局内设机构、直属单位和派出机构的机关部门必须组织所属在编民警参加巡逻,要求每周每人要安排不少于6个小时的挂点巡逻勤务,2人为一组,巡逻时间主要为每天18:30-22:30之间,并将此作为长效机制坚持开展,置换基层警力,弥补基层警力不足的问题。
    
    分析人士认为,此举意在引导机关民警走向基层了解社会动态,并且要将此制度固化。
    
    5、绩效考核促民警多巡多查
    
    深圳警方制定了《巡逻勤务绩效考核实施细则》,将巡逻勤务工作纳入今年绩效考核工作重点,对派出所民警考核强调上路巡逻的管事率、盘查率和第一时间出警处理问题的效率。
    
    警方负责人表示,这样的考核细则是为了让民警“多巡、多查”,哪些路段勤务落实,盘查严格,刑事案件、治安案件、路面犯罪大幅度下降,说明该路段参加巡逻的民警巡逻到位,防范有效。
    
    同时,考核细则实行了严格的勤务问责追究制度,视情况分别追究相关领导和民警的责任。 (博讯 boxun.com)
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