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| [主页]->[百家争鸣]->[澄清历史真相-北明文集]->[〖美国外交行为回顾之五〗 美国在拉丁美洲的角色（上）——抵抗欧洲列强，保护弱小国家 ] |
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中国官方出版的《中国百科全书》虽然承认“门罗主义在客观上起到了防止已独立的拉美国家再沦为欧洲列强的殖民地的作用”，但是在严重歪曲、隐瞒一些基本历史事实之后，却又做出这样的结论：“门罗主义政策的宣布是为了……保障美国在拉丁美洲扩张的行动自由。因此，门罗主义也可视为美国侵略拉丁美洲的一种政策。”针对上述论点，本文仅就所掌握的有关史料，对美国在门罗主义外交政策宣布之后在拉美的主要外交行为做一个极为简要的回顾。 １８２３年，美国确立门罗主义外交原则。其后许多年间，美国事实上没有实力阻挡欧洲在美洲开辟新的殖民地。而英国作为欧洲殖民势力中拥有强大海军的霸主，在客观上起了阻挡其他欧洲国家对拉美的进一步扩张。另一方面，拉美国家也开始联手反抗欧洲势力的介入。在遭到欧洲殖民帝国的领土、主权侵犯时，在与宗主国发生经济纠纷时，拉美国家对美国的依赖非常明显。资料显示，从十九世纪下半叶起，美国在事实上承担了拉美小国利益保护者的义务。 一、抵御法国，维护墨西哥的独立主权 １８６０年，法国拿破仑联合大不列颠英国和西班牙远征墨西哥进行讨伐，以向墨西哥讨还债务为名，企图在墨西哥建立法国王朝。墨西哥还清债务之后，英国和西班牙撤离。但是拿破仑拒绝撤走军队，并支持政变，用武力扶持了一个奥地利人做墨西哥皇帝。墨西哥总统贝尼托华雷斯（Ｂｅｎｉｔｏ Ｊｕａｒｅｚ）则逃至美国边境附近。
美国立即对法国提出抗议，称法国占领墨西哥破坏了美国“门罗主义”外交原则。当时的美国正处于南北战争期间，没有余力对法国采取强硬措施。但是５年以后的１８６５年，南北战争一结束，美国立即做好了准备，在必要时派兵前往墨西哥边境，捍卫墨西哥的主权领土完整。 天助美国和墨西哥。拿破仑当时面临欧洲本土战争的危险，权衡利弊之后大概觉得无法在这样的情况下控制墨西哥局势，故而抛弃了他的傀儡皇帝，撤离了他梦寐以求的墨西哥－法国王朝。墨西哥前总统华雷斯和他的流亡政府重返政坛，消灭了奥地利皇家军队，处决了那个好命不长的奥地利皇帝，恢复了墨西哥主权。这是美国建立门罗主义外交政策以来，首次履行它对拉美国家所承担的义务，鲜明拒绝欧洲强权的介入。 二、抵御英国，维护委内瑞拉领土完整 １８１４年，英国攫取位于南美洲东北部的圭亚那主权。其后，又将圭亚那的西部边境一次又一次的向委内瑞拉领土扩展。到了１８８２年，委内瑞拉忍无可忍，要求英国接受仲裁，既是说，对于双方的领土纠纷，英国应当接受一个中立的第三者的裁决。英国拒绝此一要求。 到了１８９５年，委内瑞拉正式请求美国出面干预。美国总统克里夫兰（ＧｒｏｖｅｒＣｌｅｖｅｌａｎｄ）决定采取行动。美国国务卿奥尔尼（ＲｉｃｈａｒｄＯｌｎｅｙ）对英国提出措辞强硬的警告：一，美国将不再容忍英国进一步挑起任何与委内瑞拉之间的领土冲突；二，英国应立即接受第三者的仲裁。英国愤怒地驳回了美国的要求。这个当时世界的老大指着美国这个不久前才从自己统治下独立出来的山姆大叔的鼻子反击说：第一，英国并没有违背美国的“门罗主义”；第二，“门罗主义”并没有获得国际法的认同；第三，美国没有权力干涉英国的事务。英国拒绝以仲裁方式和平解决问题。 美国没有辜负委内瑞拉的请求，没有向英国示弱，总统克里夫兰随即指派一个美国使团调查英国与委内瑞拉之间的争端并提出解决方案。这无疑是对大英帝国强权的一个直接的挑战。山姆大叔这回多管闲事又管到令欧洲霸权生厌的地步了。眼见美国与英国的战争极有可能成为现实。 美国当时已经基本完成本土工业化，国力迅速壮大，在国际上成为后起强国。它的态度不可能再被无视。美国再得天助，当时的英国在南美殖民地面临困境，不能与美国做坚强后盾的委内瑞拉恋战。因此，英国突然扭转了傲慢态度，寻求与委内瑞拉和平解决问题的方式：英国不仅同意仲裁解决边境纠纷，还同意协助美国使团进行调查。由此委内瑞拉的边境问题得以解决。这是美国出于道义，在门罗主义指导下第二次对拉美小国进行支持。 三、建议仲裁，解决经济纠纷 几年之后的１９０２年，委内瑞拉由于经济不景气而无力支付英国、德国和意大利的债务。委内瑞拉这次面临极为严峻的局势：三个债权国联手行动，撤走外交使节，封锁海岸线并扣押了几艘委内瑞拉炮舰——委内瑞拉再度陷于欧洲列强的军事包围之中。 美国再度出面主持公道。当时的美国总统罗斯福（ＴｈｅｏｄｏｒｅＲｏｏｓｅｖｅｌｔ）对剑拔弩张的欧洲三国警告说，欧洲势力任何侵犯大西洋西岸的企图都是对美国“门罗主义”外交原则的践踏。他敦促这三个欧洲国家以第三国仲裁的形式解决问题。美国维护拉美国家主权独立领土完整的决心已经在前两次的干预行动中昭彰于世，更为关键的是，美国的强大实力不容忽视。委内瑞拉所面临的军事威胁解除，问题得到和平解决。 四、罗斯福进一步确立外交政策保护拉美小国 就在委内瑞拉遭受英、德、意三国军事威胁的１９０２年，拉丁美洲国家的领袖，阿根廷事务大臣德拉戈（ＬｕｉｓＭ．Ｄｒａｇｏ）代表拉美各国提出了反对欧洲列强武力逼债的主张。他指出：当个人或国家在决定贷款投资时，就已经在事实上准备好承担后果。他对欧洲债权主义的反驳史称“德拉戈主义”（ＤｒａｇｏＤｏｃｔｒｉｎｅ）。 美国和几乎所有的拉美国家都支持德拉戈反抗武力逼债的主张。 美国与拉美国家对德拉戈主义的支持有所不同——美国并不是欧洲殖民霸权的受害者。不仅如此，从１９００年起，美国公民个人在加勒比海以及拉美其他国家的投资已经大幅增加，美国和欧洲殖民国家一样是拉美国家的债权国。如果从自己国家的利益出发，美国即便反对武力追债，也完全可以采取中立立场，不增加自己清偿拉美债务的难度。 当时多米尼加共和国长期拖欠几个欧洲殖民国家和美国的债务。但是，当欧洲列强武力威胁多米尼加偿还债务时，当时的美国总统罗斯福立即采取了干预政策。罗斯福于１９０４年宣布：如果事情到了非得外国政府出面介入拉美事务的地步，出面介入的应该是美国而不是欧洲。罗斯福这项针对欧洲列强的外交声明，后来被称为“门罗主义”的“罗斯福推论”（ＲｏｏｓｅｖｅｌｔＣｏｒｏｌｌａｒｙ）。在这一政策指导下，美国在拉丁美洲地区开始承担起了国际警察的角色，在欧洲列强对拉美事务进行干预的时候，承担起了保护这些小国弱国的义务。 多年来，中国官方在各类有关这段历史的资料文献、书籍和宣传中，都声称“在罗斯福、威尔逊任内，美国经常干涉拉丁美洲，尤其是加勒比海的内部事务。”然而打开英文版本的有关历史记载，我们看到的是全然不同的事实和另外一幅画面：在美国应拉美小国的要求而介入之前，这里几乎全部被西班牙、英国和葡萄牙殖民势力瓜分。加勒比海地区的国家中，最大的是古巴，其次是多米尼加、海地和牙买加以及一些群岛。古巴是在美国向老牌殖民者西班牙宣战之后才开始走上独立道路的（见本系列下一集）。多米尼加和海地地处同一岛屿。现在我们来看看这两个国家的情况： 五、对多米尼加共和国的军事保护和经济帮助 １９０５年，面临欧洲债权国家军事威胁的多米尼加政府与美国政府签署协议。美国保证以武力维护多米尼加领土完整。在必要时，美国将出兵阻止欧洲国家对多米尼加领土的侵犯和占领。由于债务问题是遭受军事威胁的现实因素，所以协议双方同意，多米尼加政府允许美国派代理机构管理关税征收，关税所得的４５％交还多米尼加政府，其余的全部用作清偿外国债务。 美国不仅为弱小的多米尼加提供了可靠的安全保护，还出色地管理了多米尼加的关税，为这个弱小的国家建立了偿还债务的能力：多米尼加关税成倍增加，国家财政情况大幅改善。更重要的是，债务逐步还清，欧洲债权国的军事威胁从根本上得以解除。 把美国按照双方协议武力保护多米尼加共和国，并接管多米尼加关税的行为，解释为带有弱肉强食意味的“干涉内政”，显然离历史事实相去太远。解释成“道义支持”可能更为客观。按照强权的逻辑，按照单方面自我利益的需求，美国完全可以趁机把这个弱小国家变成自己的殖民地或者至少置于自己的控制之下，但是美国并没有这样做—— 十一年以后的１９１６年，多米尼加政府表示希望解除多美协议。１９２４年美国从多米尼加撤出武装力量。１９４０年，美国正式解除它对这个国家的保护义务。 六、维持海地政局，帮助海地经济建设 海地和多米尼加共和国分处同一个岛屿上的东西两面。这个国家自１７９０年推翻法国和西班牙殖民统治宣布独立后，内部权力纷争不断，政局长期不稳，杀戮不停。多米尼加共和国就是海地军方暴乱之后，这个岛国东部人民起义宣布独立出去的国家。仅从１８４３年海地军方暴乱之后到１９１５年美国介入之前的７２年间，这个国家就更换了２２个总统，平均每三年多就折腾一次。１９１４年，这个动荡不宁而负债累累的国家再度发生严重暴乱，严重的经济危机和社会动荡同时对多米尼加造成巨大影响。当时是美国第２７位总统威尔逊当政期间，美国一方面向这个国家提供经济援助，挽救其经济危机，另方面，为了保护自己的侨民而向海地派驻维持秩序的海军。海地政府批准了一个由美国国务院起草的协议，赋予美国三项权力：管理海地财政，维持海地秩序，控制海地警察武装。 这项协议１９１６年生效。然而，获得授权的美国并没有全面恢复海地的社会秩序，这个小小的国家在几年内就有将近两千人死于暴乱。另一方面，在美国的经济援助和军事控制下，海地的健康卫生水平得到改善，教育质量提高，国力增强。虽然如此，很多美国公众认为美国不该管海地的闲事，理由是，所有这一切好处都不如还海地人以自由更为人道。 七、一战期间购买圣马利群岛，加强加勒比海的安全系数 １８６８年，国务卿斯沃德（Ｓｅｗａｒｄ）曾经劝说美国国会同意从丹麦殖民主义者手中购买加勒比海的圣马利群岛（ＶｉｒｇｉｎＩｓｌａｎｄｓ）。国会没有通过这一提议。３４年之后的１９０２年，加勒比海区域因为经济纠纷陷于欧洲殖民帝国军事威胁时，这个方案被再度提出，但是被国会再度否决。美国当时采取了调停的方式解除了这个地区的军事紧张。显而易见，不到万不得已，美国并无意介入加勒比海事务。 但是到了１９１７年，第一次世界大战在欧洲本土爆发，美国耽心德国可能控制加勒比海战略要地，从而将其军事势力远伸到拉丁美洲。美国国会因而三度讨论购买圣马利群岛并在这一次的讨论中通过此项决议。美国与丹麦谈判，结果以两千五百万美元巨款买下了这个群岛。这个群岛位于西印度群岛的东部边缘，后成为美国的海军基地。美军进驻波多黎各和古巴的关塔那摩（Ｇｕａｎｔａｎａｍｏ）海湾，一方面有利于维护加勒比海的和平，同时也保证了巴拿马运河畅通无阻。
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