针对列强因庚子之乱所进行的武装干涉，美国发表第二度门户开放政策，照会列强，措辞强硬地强调美国要保护中国的领土完整和主权完整，维护各国跟一个完整的中华帝国平等贸易的原则。因此，庚子之变并没有像以往的失败那样导致中国割让大片土地。各国在商议之后决定继续维持清政府的统治，但要求中国作出赔偿。

   在比较公正的国际秩序和世界联合机构确立之前的殖民主义时期，胜者为王败者寇的强权政治、霸权外交是世界潮流。西方列强虽然没有向中国索地，却以胜利者之淫威，借赔款机会狂捞中国银两。

   来自太平洋彼岸那个有著殖民独立史的美国，在所有在华列强中是一个例外。作为战胜国之一，美国在与刚刚返回京城的清政府谈判期间，秉持平等公正的信念。查阅美国政府出版的当年与中国的外交关系资料汇编，可以看出这个信念再美国政府官员中十分明确。美国在华专员罗克西尔( W. W. Rockhill)于1901年11月30日写给美国国务卿约翰海的汇报谈判情况的信中说：

   “我们的目标是，在谈判中，运用我们政府的影响，以对跟我们一起谈判的国家(在华列强)和对中国平等的友谊，追求公正与合理”。那一时期的历史告诉我们，胜利的一方与失败的一方议和谈判，几乎不可能不是弱肉强食。但美国居然把“追求公正与合理”摆上了战胜国与战败国的谈判桌。

   美国政府作为一个民选政府，在各项事务包括国际事务中，首先要负责任的对象是自己的人民。类似中国政府对自己侨民在印尼遭受攻击欺凌，遭到强暴屈辱不闻不问的情形在美国侨民历史上几乎没有发生过。然而当美国在北京遭义和团围攻的侨民被解救之后，罗克西尔在给海的信中陈述说：“当与其他国家一起寻求最好的办法以防止类似混乱再度发生并防止美国在京侨民再度面临类似危险时，美国不支持延长在中国任何地区和任何地点的外国军队的占领，也不支持在京修筑国际据点，而要继续维护与中国的友好关系。”在平息义和团暴乱，解救在华外国公民之后，美国对于中国的未来和前途显然持与其他国家不同的意见。

   罗克西尔接下来明确陈述说：“我们一贯的政策是，支持一个坚强的、独立的和负责任可信赖的中国政府，这个政府能够并且愿意按照协约，维持秩序并保护我们的公民和他们的权利。”罗克西尔指出：“在谈判中，我们严格地坚持了公正的原则，结果已经证明这对所有国家都是有益的。

   应当强调的是，上述引证(以及本文下述引证)来自美国政府官员之间的内部联络，它是美国人在义和团暴乱平息后的庚子索款中，自然而然遵循的原则，它与公开做秀全然无关。熟悉美国立国精神和美国外交行为方式的人，对此不会感到奇怪。还值得指出的是，这些史料以汇编的形式保存于美国国会，而没有写进美国历史教科书，也没有被史学家着力宣传，甚至没有被提及。了解美国民主原则和国际主义人道传统的人，对此也不会感到惊讶。

   罗克西尔给国务卿海的信接着写道：“关于谈判的第三点，即各国就他们在中国的损失和花费、输送远征军到中国解救围困、保护在京外国住民和恢复秩序以及赔偿社团、公司、和个人在暴乱中的损失，美国政府主张这些赔偿总数不应超出一个合理的范围，而应当在中国支付能力之内。”

   针对各国欺负弱小，多索滥要的情况，美国坚决主张把赔款总数限定在中国的支付能力之内。为此，美国政府甚至搜集情报、展开调查工作，事先了解了中国的支付能力，并且依据自己的调查，明确提出索款限额：“在谨慎调查之后，您(指国务卿约翰 海)得出结论说，依据中国目前的资源和债务，中国无法支付列强超过两亿美元的赔款。"

   是什么具体原因导致美国作为中国的谈判对手之一，却要站在中国一方，为中国说话？是为了美国的利益还是中国的利益？美国政府官员的明确共识是：“任何多于这个数目的苛求都不仅会导致这个国家(中国)持久的财政困境，而且可能引起国际财政(对中国的)的控制或者(中国)领土的丧失。” 没有疑问，美国在谈判中所采取的立场不是自己作为战胜国的立场而是公正的立场；美国坚持的原则不是强盗的原则而是道义的原则；美国维护的不仅仅是自己的利益，还包括了中国的利益以及包括美国在内的世界各国的长远的利益。美国在远东的国际事务中又一次站出来充当了“干预别国内政的角色”，调查中国资源和支付能力，坚持合理索赔。这其实是大清王朝应该做却没有做或者没有能力做到的。

   依据美国国务院上述谈判原则和方针，美国代表在谈判中建议其他各国，“依据美国政府的意见，所有索款国首先应当联名就赔款总数无条件地征询中国的意见，取得同意后再依据各国损失，总体分配各国应得款项。”

   各国货币不同，比值不同，在换算时极容易趁机扩大实际赔款数目。因此，美国国务卿海指示说，“所有赔款计算方式和设施都应当依据中国的而定”。为了保证中国的财政稳定，社会稳定，海甚至规定“所有债务都应当以证券的原票面价值支付，并以3%的利息，分30到40年期限支付。”

   强权当道，一个弱势且战败的国家没有实力为自己维护公正的待遇，在谈判中往往面临被宰割的命运。美国在与战败中国谈判时主动提出并秉持公正合理原则,不仅自己严格遵守，同时还约束其他列强。在庚子赔款谈判中，美国在相当大程度上已经成为中国利益的代言人。