－2005年6月4日－

   作者： 貌强 Maung Chan （缅甸华族）

   最近Kanbawza Win教授发表了“组成无缅邦在内的缅甸联邦”一文，在缅甸国内外“一石激起了千重浪”，有的破口大骂，有的击节叹赏，有的褒贬参半。掸族民主联盟领导人赛万赛先生（Sai Wansai, General Secretary of Shan Democratic Union）熟悉缅族与非缅族政治圈内的恩恩怨怨，以及重重历史内幕，因而特访他一谈。

    貌强：有关Kanbawza Win教授的“组成无缅邦的缅甸联邦”一文，愿听听您的高见。

   赛万赛：首先该强调：Kanbawza Win教授享有个人自由，他有权发表个人看法，他也不必要与缅族或非缅族保持一致立场。老实说：在非缅人的众民族面前，很多缅族人士，或多或少都会不知不觉地流露出大缅族优越感或老大哥作风。像Kanbawza Win教授，愤怒、泄气多了就会退一步打算：“既然缅族放不下大缅族优越感，不重视民族平等，漠视民主与民族自决权，那就让我们先组建无缅族缅邦在内的联邦吧。以后他们想通了，欢迎随时加入”。我窃以为：他的愤怒与不满，主要是针对军政府内外的缅族极端份子，并非要真正排除缅族人士。

   貌强：“组建无缅族在内的联邦”一石，激起缅族“千重浪”。请问，还有哪些言论或看法，会刺激缅族？

   赛万赛笑：有“四石会激起四千重浪”：1。概念的分歧 2。宪法危机3。民族认同，4。多数民族－少数民族问题。

   貌强笑：愿闻其详。

   赛万赛：第一石 概念的分歧－－

   历届军政府，包括今天的“国家安定与发展委员会”SPDC军政府，把缅甸Burma看成自1044年缅王阿努律陀统治以来，一直是统一的国家，把非缅族：掸族、克钦族、钦族、若开族、孟族、克伦族、克伦尼族等，视为少数民族，必须管制、镇压，否则国家会分裂。而非缅人的众民族却一贯认为：缅甸联邦是按照1947年彬龙协议而组建的 ，是由众民族众邦的领土拼合出来的。各邦各民族一律平等。彬龙协议是今日缅甸（Burma）的出生纸。

   缅甸军政府由他的“自古统一论”概念出发，不惜一切要维护“领土完整”与“国家统一”。但军政府无所不有其极地镇压结果－－宪法变成废纸，普世人权被严重侵犯，同时，也使缅军更横行霸道，更不可一世、更惟我独尊。将军们膨胀到1990年普选虽然惨败，至今死都不交出政权给胜选方－－全国民主联盟NLD、掸族联盟SNLD、众民族政党。将军们更一口拒绝胜选缅族与非缅族政党所赞同的联邦制。 貌强：第二石呢：

   赛万赛：宪法危机－－

   缅甸当前的祸乱与苦痛，源于1947年不完善的联邦宪法－－它制订得太 匆忙与疏忽，违背了 彬龙协议精神－－造成众民族无权无势，所有权势都集中在缅族缅邦。现在，几乎所有非缅族与缅族反对党派都同意：民族纠纷必须从社会、政治、经济改革入手。民族纠纷的源头既然是1947年宪法。那么该宪法就必须按照彬龙协议加以修正与完善－－使各邦拥有平等、自愿、自决权。

   貌强：第三石呢？

   赛万赛：国家民族的认同－－

    历届缅甸政府，包括目前的国家安定发展委员会SPDC，从来是自我为中心，充满主观、偏见、谬见。他们一群人说要为联邦取名，却只知在自己的 Bamar, Burma与 Myanmar上打转。其实，Myanmar, Bamar, Burma,Burmese, Burman等，一般都是指缅族缅区，非缅人的众民族从来也不认为是大家庭通称，自己包括其内。 几年前，现届缅甸军政府改 Burma为Myanmar，说是要让缅甸联邦境内的各族人民产生国家民族共同感。但可笑可悲的是，Myanmar一向不代表众民族，所以他们的努力早就注定失败。更何况对这“大家庭通称”，缅甸军人从没征询过非缅人的众民族意见，好像跟大家无关。

   还有：把英国殖民者划下的边界，视为神圣不可侵犯的邦界国界。再经过缅甸军人的愚弄与挑拨，更催生出没完没了的民族纷争，一直影响着国际与区域的稳定。历届缅甸军政府的“国家民族建设”，都是假话、大话、空话与演戏。其“国家民族通称”问题，更是闭门造车。 等将来真正 Federal联邦诞生时，让各族人民（包括缅人）一起探讨崭新的国家民族通称，才是实事求是。

   貌强：第四石大概就是“多数民族”缅族一直叫您“少数民族”吧？

   赛万赛：对，多数民族－少数民族的误用滥用，首先已使媒体与学术界感到最困扰，极需澄清。在数量上，缅人在缅邦（缅甸大平原）占多数，但在掸邦、若开邦、钦邦、克钦邦、克伦尼邦、克伦邦、孟邦等，缅人却占少数，当地民族是多数。按照彬龙协议，缅甸联邦就是各族各邦献上其固有领土，共同合并而成，各族都是缅甸联邦土地上的同伙，大家都是主人，大家平等，与多数民族－少数民族无关。缅族沙文主义叫我们少数民族，其明显用意是：你们人少，又是历代臣民，不要翘尾巴。

   貌强笑：像中国毛泽东时代的“地、富、反、坏、右”－－要夹着尾巴做人，不准乱说乱动。 赛万赛：在缅甸政治舞台上，两个大主角贯穿全剧－－1。民族斗争 2。民主与独裁斗争 。民族斗争，是众民族反对缅族缅军沙文主义与独裁统治的斗争，而民主与独裁斗争，则是全国各族人民反对历届军政府独裁统治的斗争

   貌强：民族自决权是否一定走向独立与分裂？

   赛万赛：众民族要实践的民族自决权，有强势与弱势之分。强势目标是独立或分离为一个主权国家，弱势目标是在统一的多民族国家内，争取民族自治区。

   从理论上讲，强势目标与弱势目标，可归纳六类如下：

   1。完全独立或分离

   2。缅甸联邦

   3。缅甸合众国

   4。无缅邦的联邦

   5。无缅邦的合众国

   6。各族与同族邻国合并

   貌强：真是五花八门，眼花缭乱，您能逐一解说吗？

   赛万赛：“完全独立或分离”式－－

   掸邦与克伦尼邦在缅甸联邦独立前，就是有清晰国界的两个独立国家，他俩倾向于完全独立。按照1947年的缅甸联邦宪法，他俩如果呆在联邦内而不满意，10年后有权以任何理由脱离联邦。1962年3月2日，军政府撕毁了彬龙协议与联邦宪法，等于解除了缅邦与众民族邦之间的各项合同义务，无论在宪法或法理上，各邦都已被解散，互不相干。当今所谓的 “缅甸联邦”，空壳而已－－仅仅靠缅甸军政府驻军的镇压与维持，它已不是1947年自愿合成的实质联邦。

   貌强：嗯！国际或国内都不愿见到联邦分裂。团结才是力量嘛！何况世界都在走向地球村。第二式呢？

   赛万赛：真正“缅甸联邦”式－－

   这是最受欢迎的政治体制，各族人民大多数称心满意，连联合国也点头称道。正如您所说：“团结才是力量嘛！何况世界都在走向地球村”。您知道谁不同意？唯一反对的就是军政府。因为：众民族平等的话，他就失去了惟我独尊，不再可能他一人说了就算，不再能够为所欲为了。貌强：真正缅甸联邦就是您常提的Federal不是吗？那么，第三个呢？

   赛万赛：“合众国”－－

   貌强：哦！“合众国”就是您常说的：所有主权国家根据合约实行同居吧？

   赛万赛：对。合众国就是制订了共同条约，每个来遵守。彬龙协议，实际上就是条约，是缅甸联邦宪法的前身。缅甸军政府对“合众国”不感兴趣，甚至多数缅族反对派也不大喜欢它，因他们深恐会因此而失去对非缅人众民族邦的统治地位。

   貌强：第四个是否就是Canbawza Win 大声疾呼的“无缅邦在内的联邦”？

   赛万赛笑：您料事如神！哈哈！可以做算命先生。您看：假如缅邦不在内，联邦就像马蹄形，若开邦在缅邦西部，临海，克伦邦与孟邦在缅邦东南，也靠海。大家围绕着外国－－缅邦。其实，在缅邦不仅缅族，也混居着克伦族、孟族、掸族等。缅邦有些村庄，克伦族还占多数呢。所以，如果缅邦要分出去，克伦族可能不情愿呢。所以，说哪个区域是哪个民族的，问题很大，困难很多，因不论缅邦或众民族邦，都是众民族杂居。

    第五个“无缅族在内的合众国”－－问题与第四个“无缅族在内的联邦”相同。 第六是“各族与邻国同族合并”－－

   例如钦邦，它可与印度米梭染（Mizoram）合并，因米梭族在民族血缘上与钦族同宗，合并后更自由，更好自治。同样，纳加族（Naga）也可与印度的同族兄弟合并。而克钦族，也可考虑与中国云南的景颇族同宗合并。掸族可选择中国、老挝、泰国同族兄弟合并。中国的傣族兄弟，虽在共产制度下，但却享有更多的民族文化权与其他自治权。缅甸掸族与非共产制度的老挝或泰国合并，也总比生活在缅甸军政府独裁霸道统治下好得多。克伦尼族、克伦族、孟族等，可选择泰国，因这些民族都生活在泰缅两边－－但泰国那边的同胞兄弟，不像缅甸这边被迫害，那边享有比缅甸这边更多的个人权利与民主。

   如果缅甸军政府不顾众民族的前途与幸福，不顾地区的安定与和平共处，坚持一意孤行，继续祸国殃民，在联邦民穷财尽，沉沦为“无可救药的国家”之前，大家不得不慎重考虑。当然，希望这些忧虑是多余的－－何况这些都关系到所有缅甸民族与国际风云。

   貌强：您们离家出走，妻离子散，缅族孤零零一人看门。念在半世纪夫妻与子女份上，还是和解吧。一日夫妻百日恩嘛！

   赛万赛笑：非缅人的众民族为了获得民族自决权，展开了完全独立或分离斗争几乎已半个世 纪，但离不了婚。现在国际局势与政治都变了，周围国家都在不断中介与劝解。于是众民族的立场也软化了。不是她们想分居，而是丈夫太大男人主义，动不动就打骂全家大小，六亲不认。经过长期磨合，众民族已同意退一步接受联邦制，大家为共存共荣而共同奋斗。非缅人众民族所建立的民族民主阵线NDF（National Democratic Front），缅甸民主同盟DAB（Democratic Alliance of Burma,）、缅甸联邦民族委员会NCUB（National Council of the Union of Burma）,众民族委员会ENC（Ethnic Nationalities Council)等，其目标是恢复民主，争取缅甸各族人民的平等与自决权。

   貌强：中国人说：和为贵，家和万事兴。夫妻床头吵架床尾求和嘛！何况国际大气候对独立或分离都不利，有的国家也只不过口头同意您们独立罢了。您们进行了半世纪的武装斗争，军政府还是屹立不倒，近来您们也已由攻势退到守势。道路是曲折的，但前途却不见得光明呀！

   赛万赛：要打倒万恶的军政府，非缅人众民族惟有联合缅族民主力量，采取“存同去异”、联合一切可联合的力量，共同对敌。

   貌强：您认为军政府在不久的将来，会被迫还政予民吗？还民主予各族人民吗？

   赛万赛：经过长时间的磨合，非缅人众民族与缅族民主阵营，在争取民主、平等、自决权的共同基础上，都已愿为联邦制而共同奋斗。不仅联合国与国际社会，现在最重要的是：缅甸全体人民都支持联邦制。军政府不可能永远违背人民的意志一意孤行。军政府内部在变化、在分解。钦纽将军被逮捕投狱、其情报局被清洗、最近仰光发生爆炸案等事件，在在表明：军政府的内部斗争，越来越尖锐。谁能说：菲律宾、印尼那样－－军队派系与人民联手起义的戏剧，不会在缅甸上演？