缅甸风云：缅甸国内外情势的阴阳转化

众所周知：1990年的全国普选，昂山素姬（Aung San Suu Kyi）领导的全国民主联盟NLD（National League for Democracy）取得了压倒性的胜利。但军政府不交出权利，说必须先起草新宪法。接着胜选的NLD昂山素姬等领导人纷纷被拘捕。于是该NLD就抵制会议，全国第二大党掸族民主联盟与其他众民族小党也随后参加抵制。

后来，虽然军政府勉强开成了会议，但由于全国民主联盟NLD抗议程序不民主而愤怒离开，致使会议中断。去年5月与今年2－3月，军政府抛开全国民主联盟NLD，继续召开了制宪全国大会。掸族民主联盟因领导人被拘捕而不参加。会议开到中途，军政府宣布：1000多位受邀公务员（包括将军们）、工农商知青、以及停战集团等代表，因需回去工作而暂告休会。

现在，军政府终于决定：全国大会12月5日重开。

军政府信誓旦旦：这会议是7步走向民主路图的第一步，它将催生自由选举。

问：何时？

答：谁都不知道－－因军政府没列出时间表。

（2）全国民主联盟愿参加制宪大会

昂山素姬（Aung San Suu Kyi）领导的全国民主联盟NLD，一直以来拒绝参加军政府召开的制宪大会，认为：一，自己是胜选的执政大党，是理所当然的组阁者，二，不满制宪大会程序不民主，三，不屑一顾：军政府在大玩花样，以欺骗国内外民主力量。

最近该政党先后召开了各省市地区的党员、妇女、青年等代表会议，取得了一致决定。据发言人吴敏登（U Myint Thein党中央委员）对缅甸民主之声 DVB 说：我们原意与军政府SPDC坐下来谈，大家求同存异，为全国各党各族的大和解、为国家民族过渡到民主制而共同努力。

吴敏登强调：要对话，就必须先接触。我们欢迎各类实质有益的接触。军政府SPDC是目前掌权者，我们NLD是获得人民授权者，我们欢迎携手合作的所有机会。

（3）北掸邦军SSA决定参加“全国大会”

北掸邦军SSA－N（Shan State Army-North），不参加今年二月全国大会,是最著名的停战集团之一。不参加的原因是他们的两位领导人梭登将官（Maj-Gen Hso Ten ）与昆吞乌（Hkun Htun Oo）主席被军政府拘捕。他俩是掸族民主联盟 SNLD（Shan Nationalities League for Democracy，掸邦得国会席位最多的政党）与掸邦联合行动委员会 SSJAC（Shan State Joint Action Committee ，北掸邦军是其成员）的领导人。军政府的步步逼迫，使掸邦民族军SSNA（Shan State National Army ，掸邦军SSA的盟军）重新拿起武器，进行武装斗争。

在10月23日，在掸邦锡袍（Hsipaw）磊酷（Loi Khurh）山区地带，北掸邦军SSA－N开了会，会议决定：参加军政府在今年年底举办的制宪会议，以减轻军政府对梭登将官与掸邦军SSA的压力。

眼见布朗邦解放军( Palaung State Liberation Army)虽然参加了上次制宪大会，军政府还是照样迫它缴械投降，所以明眼人并不以为然。大家等着瞧。

（4）联合国派缅甸特使 Pinheiro 教授，极端反对欧美孤立缅甸，而澳洲墨而本的缅甸民主力量，却正好相反。

Pinheiro 特使认为，美国与欧盟合力排除缅甸成为东盟的轮值主席，缅甸将军们正中下怀：他们在国内可以为所欲为了，国外无人能牵制他们了。Pinheiro 特使说：对缅甸将军们，你只能用外交手腕，而且要秘不声张。Pinheiro 还说，美国与欧盟若想达到其政治目标，不仅要秘密外交，积极接触，还必须与亚洲国家更好地合作。

澳州墨而本的缅甸民主力量，却与该联合国特使的主张背道而驰：他们要求澳州政府，帮助驯服缅甸将军们。他们游说澳州政府尽可能少接触缅甸军政府，不鼓励到缅甸投资或贸易，不批军政府人员与家属入境澳州。他们希望澳州与国际组织合作，中断在缅甸的人权培训工作，帮助缅甸民主化，禁止缅甸侵犯人权，不支持UNGA，UNCHR，国际劳工组织ILO等涌去缅甸。

前澳州驻缅甸大使指出：人道援助、艾滋病防御、粮食援助等是必要的，不应禁止。

但与会者反驳：援助物资必须到达真正需要者手里，并且过程要透明，援助团体必须值得信任，而且应是独立机构－－这些国际社会组织只有与全国民主联盟NLD合作，才能达到目标。

（5）。英国驻缅甸大使大改前风，最近带英联邦外交官 Michael Ryder 拜访军政府机关内的一系列将军们，包括军政府的团结与发展总会USDA以及警察总监，与他们密切谈话与频繁交换意见。这是英联邦外交官 Michael Ryder 的今年第二次访问缅甸，上次曾与昂山素姬会面。

对此，前英国驻缅甸大使 Derek Tonkin 与掸族民主联盟 SDU 秘书长赛万赛（Sai Wansai）发表了他俩的看法：

Derek：肯定是英国政府下达指示。英国与欧盟一定认识到美国的孤立与制裁政策“已经严重出事”。想想看，要对缅甸施加影响，不接触、不沟通、不对话，行吗？

赛万赛：第一，英国极可能派他们亲到实地收集第一手材料。英国已经非常清楚缅甸国内外绝大多数的反对集团的意见，英国当然也需要知道军政府的真正想法。第二，不同的反对力量都推崇对军政府施加不同程度的制裁。我要强调的是：不要单项制裁，应该“萝卜与棍棒”－－软硬兼施。