法治与民主的前提与条件 /郭国汀律师专栏

极度无知且邪恶至极的流氓中共则故意将共产党凌架于国家之上，故意将行政，立法，司法牢牢撑控在自已手中，这一切与人民利益无关，仅仅是为了中共当权犯罪利益集团的极端私利：独裁撑控一切国家权力，目的则在于通过权钱交易谋取超级暴利！因此，中共流氓统治六十年，根本不存在“司法独立”，虽然中共匪帮的法律也规定：法院独立审判。但流氓中共通过“政法委”撑控着中共法院的最终决定权。世界各国的法律仅有：法官独立审判权。因为法院作为一个国家组织部门根本不具备审判的功能。因此，中国法官实质上是“审者无判，判者不审”，亦即审案的法官根本没有判决权，而定案的审判委员会及政法委书记则根本不亲自审理案件，在许多情况下，他们仅仅是党棍，而根本不具备必要的法律常识，更不用说法官必备的司法审判经验与技能和职业道德伦理。因此，中共极权流氓暴政下决无法治生存的任何可能。

“欲堪称民主称号，就必须有一个立法和独立司法均能作为针对行政部门潜在滥用权力的制约力量。必须拥有能够通知公众，并向公众提供使之成为负责任的公民所需信息的自由媒体。还必须有具有完全功能的非政府组织的公民社会，代表其中从人权到无论任何类型面临的危险所有的事业和原则目标。他们亦起到在政府制定决策政策过程中的制约作用”。[2]

亦即，三权分立、独立司法、自由媒体、非政府组织和公民社会是宪政民主的前提条件。不具备任何一项，便不可能有真正的宪政民主。立法机关的必须由定期公开公正选举产生的人民真实代表组成，而且必须分成上、下（参、众）两院，前者代表少数精英利益，后者代表人民大众利益，两者相互制约，民主的实质正是社会各阶层人民均在公平游戏规则制约下讨价还价协调妥协达成共识形成共同遵守的协议。自由媒体则是公众意见转递交流最有效的，也是监督政府权力及行政官员最有力的工具，凡是不存在自由媒体的国度，决无任何民主可言，必定是极度腐败无能的政权。存在大量不受任何政府控制的非政府组织，即各种学术研究，公益慈善事业，行业公会，学会，协会组成的公民社会，是宪政民主正常运行的前提条件。中共极权专制暴政下，上述条件无一存在，因此，抛开这些前提条件而奢谈自由民主纯属公然愚弄国人的欺骗。

此外，法治对应的是人治，民主相应的则是专制；亦即法治与民主并非同一对范畴，有可能在民主尚未实现之前先实现法治，事实上法治确实远远早于民主政治在现实社会中确立。英国早在1225年的《大宪章》中便已基本确立法治原则；但直到1688年的光荣革命以后再真正确立民主原则；新加坡和香港均是前英国殖民地，因而均早已确立法治原则，但迄今该两地的民主政治远未完善。因此，法治与独立司法密切相关，民主同样以独立司法为前提，没有独立司法既无法治也不可能有民主，但没有民主确可能会有法治。

2009年11月1日

[1] The first of these principles is the independence of the judiciary." This is the only necessary element of Montesquieu's separation of powers; but it is indispensable, as the courts are the protective machinery, the buttress of the legal state. They must guarantee the integrity of law against transgressions by the executive power. They must also hold their own judgments within the limits of antecedent legal prescriptions. When dealing with offenses committed by individual citizens, the courts are the mechanism which enforces the principle of rule by calculable norms. Nullapoena sine lege may be the "Magna Carta of the criminal," but it is also the Magna Carta of the innocent. The courts, therefore, must be "bound" only to the law itself. The judges must have security of tenure and be free from executive or legislative interference.

[2] For a democracy worthy of the name, you have to have a legislature and a judiciary that are each capable of being a counterweight to the potential abuse of power by the executive branch. You have to have media that is free to inform the public and can give them the information they need to be responsible citizens. You also need civil society that has a full range of non-governmental organizations, representing all the causes out there, from human rights to whatever endangered species there are. They also play their part in the way government reaches its decisions on policy.