截留是地方党政官员抢劫中央扶贫救灾款的一种非犯罪行为。2003年，陕西华阴市洪灾，国家发改委下拨一笔5906万元的救灾款，但经过省、市、县、乡的层层“截留”，落到灾民手中的只有区区50万元。