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代表是官员邀功是本能
全国人大代表锺南山炮轰一些代表乐于歌功颂德,可谓说出了大众的心声。按照宪法,全国人大会议是中国最高权力机关,但人大代表素有「四手代表」之称,即「走访选民握握手、听听报告拍拍手、选举表决举举手、大会闭幕挥挥手」,一年只到北京开一次会,劳民伤财多过为民办事。
人大会议沦为歌功颂德的会议,一方面是因为代表主要由各级、各地官员组成,不可能重反映民意,另一方面是因为中共曾经标榜批评与自我批评为其优良传统,但自1980年代后期已被改为表扬与自我表扬。
十一届全国人大现有2,985名代表,内地31个省分的代表并不是直选产生,而是由各省人大会议选出,其中官员约占三分一,还不包括一批以知识分子、民主党派人士名义入选的官员。代表人数最少的海南省,19位代表中有15位是现任或退休官员,另有一位来自企业、三位来自学校或研究机构。
锺南山所在的广东省代表团有156位代表,其中有74位官员、50位工商界人士、20位专业人士(包括学校校长、医院院长)和12位基层代表。相对于海南团,人数众多的广东团可以容纳更多的公司老板,似乎较能代表广东的经济发展水平,但官员比例仍极高,省人大常委会六位副主任有五位是全国人大代表,21个市均有市委书记或市长出任代表,省政府直辖厅局中有12位官员出任代表,更令人惊讶的是,有些厅局竟然占了两席,包括省发改委的主任李妙娟、副主任鲁修禄,省教育厅厅长罗伟其、副厅长罗远芳。
了解这些代表的真实身份,自然不难理解他们为甚么会出现锺南山所批评的「10分钟的发言,8分钟用来对报告、对自己歌功颂德」。不管是地方官员,还是国企、民企的老板,谁能指望他们批评中央的官员和施政呢?邀功请赏只不过是他们的本能而已。(香港《苹果日报》:2009/3/12)
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