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印度为何叫停经济特区？ 印度为何叫停经济特区？
盛大林
印度一直有一个美好的愿望：通过建设经济特区，把中国製造业產能的十分之一吸引到印度……然而，1月17日总理府的一封长信推迟了各地上报的300个经济特区项目。有分析称，印度政府此次「暂停令」，是因特区遭到前所未有的质疑。其中最大的问题是徵地。由於大批土地被廉价徵用，失地农民得不到应有的补偿，由此引发的农民与徵地官员之间的衝突事件不断。本月初，印度西孟加拉邦东米德纳帕地区政府官员，在徵用土地计划建经济特区时，与农民发生衝突，导致6人死亡，25人受伤。有分析指出，印度的经济特区是官商勾结盘剥农民的「圈地运动」。
「圈地」引发衝突
月初死了6个人，月中就叫停了风头正劲的特区政策。这在中国是不可想像的事情。中国某地因徵地拆迁死了几个人，拆迁负责人竟然说：「哪裡拆迁不死几个人呢？」这话虽然有点夸张，但强制拆迁逼死人确实不是什麼新闻。
印度搞经济特区是学中国的，「圈地」可能也是学中国的，但当遇到了阻力或引发了衝突时，印度却没有採取中国式的处理方式。这是为什麼呢？应该主要是制度的原因。一，政府的权力有限。印度的政府不像中国的政府这样，不仅可以调动司法力量，甚至能够左右立法机关。由於反对党的存在，即使在政府内部也多有掣肘。二，公民的生命权和财產权受到最严格的保护。公民的私有财產神圣不可侵犯，而人的生命权更是高於一切。政府侵害公民的财產权甚至伤及生命，就是对基本价值观最严峻的挑战。在民主的社会，这是绝对不能被容忍的。
经济特区的「搁浅」，无疑是印度经济发展中的一次挫折。印度对中国经济的「威胁」在一定程度上得到了缓解。也许有不少国人暗自庆幸：你看，民主制度的效率就是低，明明是有利於国家经济发展的政策却推行不下去。
尊重公民权利
我不这麼认为。改革需要效率，但不能牺牲公平。任何改革措施都不能以牺牲公民的权益为代价，哪怕牺牲的只是极少数人的权益。印度总理府叫停经济特区，体现了政府对公民基本权利的尊重。这是对公民创富积极性的保护，是对市场经济根基的维护。叫停经济特区虽然在短期内可能损害印度经济的发展，但却有利於长远的发展。
经济特区是「中国特色」的代表。它是中国在特殊的环境下採取的一种特别手段。首先，以政策和税收优惠为主要内容的特区之「特」，本身就是以牺牲公平竞争为代价的。这只能是一种过渡性的政策，在成熟的市场经济条件下是行不通的。再者，中国的土地不是私有的，这是「圈地」以及经济特区规模化的前提条件，印度显然不具备这样的条件。印度的特区都很小，应该就是土地私有的原因。因此，印度本来就不宜搞中国式的经济特区。在我看来，特区政策之所以实行，是印度政府急功近利的表现。而此次叫停，则是一次拨乱反正。
印度的教训，就是中国的一面镜子。随着市场经济体制的完善和政治民主化的推进，中国的经济特区政策也该逐渐淡出了。
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Wednesday, January 24, 2007
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