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漫议中国吏制:从央视主持人出任副市长说起
前不久,那个在央视以拿班作势和装腔作势故作深沉著称的主持人,凭借着中组部一页16开的纸片,一举从大裤衩中扯蛋转而去了一个西部文化名城出任厅局级的副市长。此事,遂成了中文互联网上被热议不衰的话题。
老实讲,在看过许多人拿这个可笑的主持人开涮之后,我再拿这个莫名其妙的副市长嚼舌头,真是有点无聊透顶的意味。无奈,我是在读了湖北作家、中南财经政法大学教授乔新生写的《中国政治改革成笑话》一文【注】,实在是忍不住被胳肢得哈哈大笑之后,才有感而发胡乱涂鸦。
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对央视的主持人出任地方官的荒谬感,乔教授在文前的导语中,开宗明义,不无幽默感地写道:“这个副市长是有点不同,别人讲政策,他讲笑话。”
接着,乔教授便大发感慨:“这种一无从政经验,二无突出贡献的空降部队(出任地方长官),源于中组部和地方各级部门实行的所谓‘博士’下派锻炼制度。祇要取得博士学位,并且被组织部门所看重,就可以担任地方许多基层领导干部终身渴望但却无缘担任的职务。假如把这种现象看作是中国古代科举考试制度的回潮,也不尽然。因为能够担任地方高级官员的博士毕竟是少数。不过,在世界许多国家像中国这样直接任命博士担任地方高级官员的现象,实属罕见。从表面上来看,中组部这样做是为了培养人才,但是,它却从根本上颠覆了中国的人民代表大会制度,堵塞了基层官员晋升的通道。”
通读乔教授的文章,我一个最突出的印象是,他竟然从央视的主持人被空降到偏远的西部出任地方官,而和八竿子都打不到边的民主制度相提并论。对此,我虽然对乔教授执著于“民主”的精神而感动,对其在文中至少将近十次提到了“民主”这个词,而顿生肃然起敬之意。
但是,我对他没有来由地借题发挥侈谈民主,却很不以为然。例如,乔教授在文中频频出现诸如“民主是社会主义的生命”、“现代民主社会官员的素质”和“民主改革”与“民主制度”,这种中国的百姓们看了会眼眶发烫的词组,其每一次从文中扑进我的眼帘,我就对乔教授的敬意在增长一分的同时,而为他感到悲哀增添十分。
在此,我要坦率地告诉乔教授和他的读者们,正是因为有感于乔教授如此奢侈地拿“民主”这个词汇过度地使用,我才在嘻嘻呵呵大笑之后,随手写下了这篇小文的题目。
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我一直认为,在中国这个源远流长的“官主”社会里,从来就没有搞过什么西方社会语境下的“民主”。虽然,如今的中国,因为有8亿农民拥有选票挑剔村长,所以,毫无疑问,如果有人说我们国家是世界上最大的民主绿洲,也可自圆其说。但是,与之相映成趣的是,世界上最大的民主沙漠也绝对非中国莫属。那是因为,13亿伟大的中国人民,连票选一个乡长、镇长的权利,据说还要再等至少(N+1)年后才能获得,遑论票选县长、省长和国家主席了。为此,我对同胞们把我们居住的这方热土叫为神州,一直持高度的认同态度。
事实上,在我这个半吊子的中国历史知识爱好者的眼里,早先,我们国家的干部制度,即所谓吏制,可以说是全世界最先进的制度。
史载,就连日不落帝国的现代公务员制度,其雏形,竟然也是来自我大清康熙王朝成熟的科举制度翻版而成。更早先,我们在具有普世价值的科举制之前,还有当时世界最先进的尧舜时代的禅让制、夏商周世袭制、两汉时代的征辟察举制和两晋时代的九品中正制等诸多遴选国家官吏也就是所谓公务员的好制度。其用来维系一个王朝的稳定统治,无论上述哪一个好制度,都绝对比西方的现代制度“好五倍”都不止。至少,铁打的历史事实是,我们中华民族用自己的好制度维系国家和社会的稳定与发展,无论前述哪个好制度,都比如今的大英帝国和USA帝国新近建立的现代民主制和考选公务员制,其寿命都要长的多。
说到这里,我实在不明白的是,中国的现代法学领域,据说有一个立足“本土资源”去寻找法律武器的北大最牛逼的法学家,因为从神州本土资源中考证出“公民在家看黄碟涉嫌违法”的惊天结论,其声誉简直如日中天而蜚声世界,可为什么,迄今尚没有一个中国的政治学者能考证出弄个扯蛋的主持人出任地方官,就不是属于国家的选官用官制度的伟大创新呢?
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最近,我看到泰国的民主制已经把国家搞得像个无政府管理的游戏场,看到当了两届台湾民选“总统”的陈水扁被继任者关进了牢狱,我便对对当代中国在我可见的将来,转型成为所谓“民主社会”彻底绝望。转而开始学那个从本土资源去寻找法律武器的北大学者,东施效颦,想去中国政治制度的历史金矿里,去开掘宝贵的吏制本土资源。
在此,先丢块砖头:我认为,当代中国人错误地继承腐朽的大清遗产,抛弃被中外历史证明卓有成效的科举选官制度,是中华民族历史性的重大失误。虽然我早已经注意到,目前中国的各级政府招人都是通过考选,但是,那是选择小吏而不是挑选县级以上的行政首长,它和盛唐时代逐渐定型的科举选官制度,完全不可同日而语。说句不怕中组部部长发怒的孬话,他们其实只学到列祖列宗们臻于极度成熟的吏制的皮毛。
可不可以这样说,正是因为我们如今一不像古代、二不像近代、三不像现代的“三不像吏制”,我们国家才需要进一步改革。对此,我的建议是,中国无论是试行两汉的征辟察举制还是践行两晋的九品中正制都会比如今的空降制要好一百倍,更遑论自盛唐以来我们祖先们成功实践了1000多年的科举选官制度了。
不知我说的对不对,如果中国的官员顶层实行尧舜时代的禅让制,省级实行盛唐时代以来的科举制,县级实行两汉的征辟察举制,乡级实行两晋的九品中正制,小公务员则实行舶来的考选制,则伟大的中国特色制度,必将使伟大的中华民族在世界上立于不败之地吧。
结语
拉拉杂杂涂鸦了数千字,我还有一个愚蠢的问题不明:我遍索网络,唯独不知当代中国吏制中的“空降制”,究竟有何讲究?
现特具文请求方家赐教。
(2008-12-05)
【注】《中国政治改革成笑话》链接地址:
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