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刘丽英一世盛名毁在查处不了莆田惊天案（8）
刘丽英一世盛名毁在查处不了莆田惊天案（8）
记者：小草民（新闻连载之八）
刘丽英率队来莆田查处半年，虽说最后免去许开瑞职务，但是却不敢揭开莆田的窝案。由于体制形成的严重缺陷，既无法建立起民主监督机制，又无法实现在一党专制下有效地约束监督市县区地方书记的权力。结果，地方不受监督与制约的书记职务，变成可以凭个人意志随心所欲任意膨胀的权力，最终形成换走一个许书记，迎来一个叶书记，才来几天象是收敛点，做一番廉洁表演秀、亲民政治秀，不久便故态复萌。
难怪莆田人评说，当官，太容易了；腐败，太容易了。前提就是权力不受民主监督。
三、国有巨额资产流失 权力腐败是加速器
莆田市巨额的国有资产，在市委书记叶家松全面主持工作期间大量流失。你说，没有权力在背后起加速器作用能行吗？
就拿莆田市外贸公司旧办公大楼例子说，市外贸公司大楼地处最繁华的莆田市中心，一层是繁华街道文献路中段的商业店面，根据莆田市房地产市场行情估算，当时价值至少5000万元。市外贸公司还在香港的一处写字楼价值好几千万。可是，两处属于莆田市国有资产的大楼，竟然仅以800万贱卖掉！
在莆田市有许多本应该实行公开挂牌、招标、拍卖的土地，在莆田市委领导的授意下，有的采取了“划拨补出让金”形式，有的采取直接划拨方式，以超低价处理国有土地，从而让权力者和房地产开发商得到巨大的好处。
（1）莆田市外贸公司价值5500万国资财产，仅仅贱卖800万元
莆田市外贸公司处于市中心最繁华的文献路中段商业街，2008年莆田市正式规划把这个片区改造为城市新的商业中心。
莆田市外贸公司旧址，位置正处于这片新的商业中心区内，从旧体育场拆迁片区可以看见莆田市外贸公司旧办公楼所在地方保留的大量遗迹。
目前，莆田市外贸公司旧址的地块每亩商业价值将近2000万元。正就是这片黄金宝地，却成了莆田外贸公司200多名下岗职工心头的难解之痛。
莆田市外贸公司在郑海雄掌权期间，就利用国家给外贸公司无息或低息贷款，假借公司贷款名义，成百万地上千万地放贷给当地的私营业主，个人从中收取巨利；利用外贸大量的订单，有的放给私营业主，个人从中收巨利，有的与私营主合作，共同渔利；公司公款挥金如土，用来结党营私、买官卖官，等等，郑海雄从而实现由市外贸公司总经理位置向县委书记宝座飞跃质变，更为方便、公开，甚至是肆无忌惮地掠夺公私财富。
由于腐败在作怪，莆田市外贸公司到2001年，累计负债达两亿元，其中包括中国银行莆田支行政策性剥离给东方资产管理公司福州办事处的5500多万元。在剥离给东方公司的这些资产中，包含着用外贸公司旧办公楼抵押的180万元的抵押权。
2001年10月，“香港商人”曾文镇来了，开始向东方公司提出购买部分债权。 同年4月1日签订了以东方公司福州办事处为甲方、曾文镇为乙方、莆田外贸公司为丙方的《债权买断协议》。协议约定，由曾文镇一次性出资500万元购买东方公司对莆田外贸享有的816万元债权，其中包括东方公司对位于莆田市文献路23号莆田外贸公司旧办公楼享有的180万元抵押担保权。同时约定，东方公司拥有的抵押担保权由曾文镇自行办理权益变更手续。
三方协议是2002年4月1日签订的，可是在叶家松书记的关照下，早在3月25日以莆田市人民政府[2002]8号《市长办公会议纪要》形式，同意市外经贸局提出的市外贸公司旧办公楼协议出让给东方公司，用于抵销东方公司的债务，东方公司除了应补交土地出让金外（还）必须补足300万元给市外贸公司用于职工安置。
2002年4月16日，莆田外贸公司分别给市国资局、市外贸易局写两份《关于旧办公楼转让问题的报告》，在两份报告写出两种不同的转让条件。给市国资局报告上称：曾文镇必须拿出300万元对外贸公司职工进行安置；而给市外贸局报告中表明：曾文镇所拿出的300万元包含土地出让金和过户费用。
显然这是一份贱卖国资的文字游戏。市外贸公司与曾文镇串通起来把补足300万元和300万元含土地出让金，混为一谈；如果300万元含土地出让金，就意味着外贸公司非但拿不到300万元的职工安置款，在土地出让金不够300万元时，外贸公司还得再拿钱出来补给曾文镇！
在市委书记叶家松支持下，莆田的一位市长在《文件阅办单》上作了“同意市外经局意见，抓紧办理”的批示，这等于政府承认，曾文镇的300万元包含了土地出让金和过户费用。
10月29日，莆田市国土资源局将外贸公司旧办公楼所占的国有土地过户到东方公司福州办事处名下；11月4日，曾文镇如愿取得了外贸公司旧办公楼2689平方米的《房屋产权所有证》。
外贸公司旧办公楼的产权究竟价值多少呢？
根据莆田物价局2004年公布的《房屋交易与房屋拆迁补偿的价格行情》，其所在路段每平方米的平均价格在3.2万元，那么，外贸公司土地价值就高达5500余万。2002年的土地价格是在2004年的基础上下浮30%，该地价值为3850万元，加上当时评估价1670万元房屋，外贸公司旧办公楼的产权价值为5500万元。
正由于市委市府大开绿灯，串通一气、一路保驾护航，彻底地贱卖了国有资产。
（２）官商勾结无偿或低价处理土地，违规发放土地证让空手套白狼
在市委书记叶家松主政下，莆田市对本来应该实行公开挂牌、招标、拍卖的土地，采取以领导批准“划拨补出让金”形式，或者直接划拨的方式，公开把划拨的国有土地转给私人开发，或者以低于市场价格形式，低价处理土地，从而让官商都到巨大的好处。
莆田市华东房地产公司在书记的关照下拿到划拨地
位于莆田市黄金地段的鲤鱼山，一期改造项目有11000平方米，1998年在叶家松关照下，由市政府无偿划拨给莆田市经济开发总公司，作为鲤鱼山旧城改造和太平洋小区的安置用地。当年莆田市政府明文要求，两年内完成该幅土地上的全部项目建设。但是，由于少了资金，土地一直闲置5年多也没有开发起来。
国家有关规定，征地后两年没有完成项目建设，由国土局收回。按照国家和市府规定，在莆田市经济开发总公司没有交纳土地出让金，没有实施开发，更没有办理土地证的情况下，这块土地应该由政府收回储备后公开挂牌招标，然而，莆田却不这样执行国家的政策。
由于莆田市华东房地产开发公司董事长徐祖芬与叶家松书记的亲密关系，莆田市国土资源局局长傅冬阳，公然与莆田市华东房地产开发有限公司签订了划拨土地补办出让合同，以每平方米479.7元（共计527.67万元），将莆田市黄金地段的鲤鱼山整块地，以协议出让给莆田华东房地产公司。
莆田市华东房地产公司，在鲤鱼山一期改造项目未全部交纳土地出让金，和没有实施拆迁的情况下，就领到了土地证，向银行抵押贷款金额达5800万元。
据莆田当时地价估算，扣除开发商要支付的拆迁安置成本，这块土地的市场价保守估计超过5000万元。也是说叶家松书记的权力，让开发商徐祖芬仅花500万元的钱，得到大于实际10倍价值的土地回报。光土地差价就是5000万元，这是官商勾结两全其美结果。
莆田市大唐房地产开发公司在书记的关照下空手套白狼暴利
在市委书记叶家松主政下，莆田市公然违反国家规定，向许多国有企业划拨土地，然后让这些企业，再通过各种形式转让给私人房地产开发商，形成国有资产流失的巨大漏斗。 城厢区建设发展公司是一家明显亏损的国有企业，没有实力搞房地产开发，然而就是这家明显亏损的国有企业，却能在2002年5月17日通过区市二级政府划拨获得46.66亩土地，连同前期划拨得来的208亩土地，共有254.66亩土地，一并承包给莆田市大唐房地产开发公司，把所有融资、拆迁、建设等均由该私人开发商实施。事实上，城厢区建设发展公司已成为私人老板免费套取国有土地的“壳资源”。
延寿山庄宾馆用地235亩，属于六级商业用地，最低基准地价每平米696元，在叶家松帮助下在实际操作评估时，套用4级居住用地每平米477元的标准，一下了就少估了3400多万元。莆田大唐公司在叶家松的得力关照下，不但获取延寿山庄宾馆廉价用地235亩，而且还取得马巷片区旧城改造项目的廉价“转让合同”。
2002年1月20日，莆田市大唐房地产开发公司董事长郑雄，与城厢区建设发展公司签订了马巷片区旧城改造项目的“转让合同”，所有义务和权益由大唐公司接收。此后的1月28日，莆田市土地管理局与城厢区建设发展公司签订“国有土地使用权出让合同”，土地使用权出让金为每平方米343.7元，总额为879.5万元。 在莆田市城区中心商业黄金地段的254.66亩土地，亩价仅仅2万多元，转手就是50多倍，可以赚取数10亿元的利润。但是，城厢区建设发展公司却亏损得连税钱都不交起，据莆田市地税局公告，曝光该司连年欠税335万元。
莆田市大唐房地产开发公司的资质，仅可以承担建筑面积10万平方米以下的开发建设项目，而马巷小区的规划建筑面积约18万平方米，远超过大唐公司的资质范围。
大唐房地产开发公司的发家，仅仅靠董事长郑雄卖掉一住私宅43.97万元，在书记的关照下空手套白狼暴利近十亿。正是这区区的43.97万元，郑雄先向莆田市国土管理局支付了这小部分出让金后，还欠了800多万元。当时的莆田市国土局局长傅冬阳，在2002年5月批准为大唐公司发放土地证。大唐公司就是用领到土地证，使用土地权证抵押，从工行莆田市荔城支行贷款3500万元，欠的土地出让金，直到2004年4月，福建省审计部门不断监督下，大唐公司才交纳了剩余的830多万元土地出让金欠款。
莆田市大唐房地产开发公司，因为有了叶家松和袁锦贵两任市委书记罩着，郑雄董事长在马巷商业小区开发，全部采用空手套白狼方法，先取得土地证，再向银行贷款；先出售商业大楼的楼花，再盖商业大楼；先出售住宅大楼的楼花，再盖住宅大楼；通过银行贷款、出售楼花，盖好商业大楼，出租商业楼面，盖好商品楼，出售商品楼，取得不断放大量的资金，最后才盖拆迁户的安置房。
在马巷小区旧城改造过程，实施暴力拆迁，逼死六条人命，不管你新华社和《半月谈》如何曝光，因为有上面高官罩着，结果是毫发无损。
官商勾结名不符其实的经济适用房开发
许多房地产开发商与叶家松勾结，没有招投标就获得经济适用房开发承建权，利用权力划拨得来的土地建经济适用房，变相免交土地出让金。正因为许多房地产开发商无本购地开发，官员获得也就更大，开发商玩起猫腻自然也没人管。
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