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四致达赖喇嘛书：雏议【中国流亡政府】宪章（草案）
——陈泱潮（陈尔晋）中国民主化第六方案
2008-8-1
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目录
0.前言
一、背景
二、宗旨、目的和任务
三、【中国流亡政府】的性质
四、组合力量、授权基础与合法性来源
五、【中国流亡政府】体制总则
六、【中国流亡政府】程序总则
七、成立【中国流亡政府】的合法性与必要性
八、留待未来民主中国国会解决的问题
九、有关【中国流亡政府】事宜的完善
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0.前言
【……天意不仅要西藏合一于中国，而且，也要中国合一于西藏。
西藏合一于中国，是领土的合一。是没有出海口人口稀薄的世界屋脊，和中国庞大市场和经济体的合一。有益于西藏的经济发展和繁荣，有益于扩大西藏人民善良和平道德精神的传播和影响。
中国也合一于西藏，是精神上道德上的合一。在缺乏精神信仰而沉沦于金钱拜物教的当今中国，也合一于西藏，是作为中国主权人格化像征的国家首脑，要由达赖喇嘛永久不断转世传承。从而有益于中国人道德的回归与升华，有益于中国建立民主化超稳定结构，固结民心，维系国家的长治久安……
以达赖喇嘛作为整个国家主权人格化象征，确立达赖喇嘛作为进行民主化和平改革之后实行新五权民主宪政的中国永恒的国家首脑，显然是中国的福祉，世界的福祉，当然也是西藏的福祉！】
——摘录自《陈泱潮三致达赖喇嘛书——论达赖喇嘛是中国建立超稳定民主政治结构的无价之宝》
一、 背景
1.1． 经过实行毛泽东30年来“以阶级斗争为纲”杀人如麻的【暴君肆虐路线】和邓小平“一切向钱看”让党官先富起来的【市侩毒药路线】之后，中国社会矛盾、阶级矛盾、民族矛盾、自然与人的矛盾……已经高度尖锐化，社会群体事件层出不穷，比如最近的瓮安民众火烧公安局县委县政府事件、杨佳刺警事件……中国社会总危机即将爆发，中国已经来到了政治体制非民主化不可的关头；
1.2． 鉴于中共长期顽固坚持一党专制独裁，长期顽固抗拒早已必须进行的中国民主化改革，将民间呼声（例如《促进中国民主化改革第五方案——确立民主化变革过渡时期＋实行政治体制改革软着陆》http://boxun.com/hero/200805/chenyc/17_1.shtml 等等）完全置若罔闻的状况；
1.3． 鉴于近期中共更加变本加厉，继续疯狂镇压法轮功等信仰团体和民运人士维权人士，并公然一方面宣称与达赖喇嘛恢复接触和对话，另一方面又在西藏关闭寺庙、遣散喇嘛，声称达赖喇嘛不能代表西藏、和达赖喇嘛代表只能谈达赖喇嘛个人前途问题……等等。事实证明，中共进一步采取了摧毁西藏文化、打击达赖喇嘛的行动，毫无尊重藏族人民自治主权、妥善解决西藏流亡政府流亡藏人问题的善意和诚意……
1.4． 中共上述极其顽固坚持一党专制独裁暴政专横跋扈的做法和说法，相当错误地低估了达赖喇嘛的价值和能量，相当错误地低估了民间志士仁人的政治智慧和雄才大略。《【中国流亡政府】宪章（草案）》的提出，就是为了彻底击溃中共顽固坚持专制独裁暴政的图谋与祸害。
二、 宗旨、目的和任务
2.1.以有效结束祸国殃民的一党专制独裁制度为己任，团结所有反对一党专制独裁的中国政治势力（包括中共党内主张民主的所有党员），形成真正对中共顽固派具有强大压力的挑战力量、坚强有力的统一的反对派阵线；
2.2.《【中国流亡政府】宪章（草案）》的根本目的是终结一党专制独裁暴政及其制度，以人权高于主权、主权在民、以权制权的自由民主人权保障制度，建立真正实行平等博爱的全新的中国。
2.3．指明当下中国整个政治形势民主化变革的突破口，明确反对派的力量所在——成立【中国流亡政府】是最好的整合所有反对专制独裁的政治派别使之统一于一体的形式，它能够最大限度有效地把反对专制独裁的政治派别凝聚于一面旗帜之下。否则，散兵游勇各自为战是根本不可能战胜垄断着整个国家资源、掌握着国家机器、高度组织化、高度统一行动的中共专制独裁暴政；
2.4．一切为着有效地展开和专制独裁暴政的斗争；一切为着有效地与中共展开实质性政治谈判；一切为着有效地终结一党专制独裁制度；一切为着有效地开创中国长治久安健康发展万世太平光辉灿烂的新局面。
三、 【中国流亡政府】的性质
3.1.【中国流亡政府】是中国一切受压迫受奴役的阶级、阶层、民族、信仰团体的政府，是属于全体中国人民的政府；
3.2.因此，【中国流亡政府】应全心全意为建立未来民主中国而实践民主，【中国流亡政府】的产生和运作，须坚守民主体制和程序正义的原则；
3.3.【中国流亡政府】绝对不是一党一派，或者几个枭雄黑道丝毫不顾及民主原则和程序正义原则、黑箱操作胡拼乱凑、窃夺“政府”名号的乌合之众，或王伦式山大王的山寨；
3.4.对于民众，【中国流亡政府】是吸引中国民心归向的磁场，是给中国人民指明方向的灯塔，是团结和引导全中国人民反对一党专制独裁暴政的指挥部，是中国反对一党专制独裁的力量在大联合基础上按照程序正义原则产生的具有权威的精神堡垒与权力中心。
3.5. 对于中共当权者，【中国流亡政府】是对顽固坚持专制独裁暴政的中共施加强大压力、迫使其不得不顺应天意民心启动中国民主化改革的压力集团，是监察中共政权鲜明的比照坐标和无所畏惧的监视监督系统；
3.6.【中国流亡政府】是在顽固坚持专制独裁的中共暴政一旦突然崩溃后，建立名副其实的【过渡政府】或者【临时政府】，接管全国政权的具有合法性权威性的权力机构。
四、 组合力量、授权基础与合法性来源
4.1.【中国流亡政府】的组合力量应当是西藏流亡政府、法轮功抗暴群体、中国民主运动所有真正反对专制独裁暴政的政党社团、基督教家庭教会等等信仰团体和个人的联合体。这其中也应当包括深受中共打压的台湾朝野政治力量和中共体制内认识到中国民主化变革必然性自愿参与推动中国民主化的派别力量和个人……
4.2.【中国流亡政府】是名副其实的中国一切受压迫受奴役要人权要自由崇尚真理和正义的阶级、阶层、民族、信仰团体和主张民主革命的政治力量的大联合；
4.3.这种大联合的形式是由以上力量授权和推举的代表人物所组成的【中国流亡议会】来体现——【中国流亡议会】是【中国流亡政府】的授权基础与合法性来源。
五、 【中国流亡政府】体制总则
5.1．【中国流亡政府】与【中国流亡议会】和【中国流亡法庭】是三权分立相互制衡相互协调和互补的权力共同体，三者之间是并列关系，而非隶属关系；
5.2.【中国流亡政府】总统、【中国流亡议会】议长、【中国流亡法庭】大法官，组成由总统担任组长的【中国非常状态协调小组】；
5.3.《【中国流亡政府】宪章》是【中国流亡政府】、【中国流亡议会】、【中国流亡法庭】和【中国非常状态协调小组】都必须遵循的根本性法律文件，与美国成文宪法是美国的最高权力一样——从而保证民主中国法统政令的统一性一致性；
5.4.《【中国流亡政府】宪章》由【中国流亡议会】审议确立；
5.5.【中国流亡政府】实行总统＋责任内阁总理制；
5.6．【中国流亡政府】总统与责任内阁总理的产生和职责详见另文《【中国流亡政府】基本架构组织法》
5.7．【中国流亡政府】与【中国流亡议会】和【中国流亡法庭】的所有文件，都必须经过【中国流亡政府】总统签署，才能生效——这同样是保证民主中国法统政令统一性一致性的一个必要环节；
5.8．确认《【中国流亡政府】宪章》的【中国流亡议会】议长、【中国流亡法庭】大法官，不得担任【中国流亡政府】任何职位；
5.9．同样，根据三权分立原则，凡是在【中国流亡政府】担任职务的人员，不得在【中国流亡议会】就任议员，也不能在【中国流亡法庭】担任法官。其余以此类推；
5.10．鉴于网络实时通讯时代的特点和【中国流亡政府】【中国流亡议会】【中国流亡法庭】成员散居国内外、会议往往通过网络来进行的现实状况，【中国流亡政府】必须高度重视网络技术工作，不仅应当设立“网络技术工作部”，而且应当特别聘请【中国流亡政府网络技术总顾问】。
六、 【中国流亡政府】程序总则
6.1.先行由历史清楚具有公信力的资深人士组成【中国流亡议会资格审查委员会】（名单经与各方协商之后再予确定公布）；
6.2.【中国流亡议会资格审查委员会】主要职责和任务是对申请加入【中国流亡议会】的国内外反对专制独裁暴政的民主党派社团和人士进行资格审查和认证；
6.3.由上述组合力量自行授权给其参加【中国流亡议会】的全权代表人物，并且推举出参加【中国流亡议会】的备选人物，经过【中国流亡议会资格审查委员会】的审查认可通过，由授权代表人物和【中国流亡议会资格审查委员会】从各方面推举备选人物中审查选择的成绩突出具有代表性的人物，组成【中国流亡议会】；
6.4. 经过【中国流亡议会】全体会议半数以上通过，确认以下文件：
6.4.1.【中国流亡政府】宪章；
6.4.2.【中国流亡政府】基本架构组织法；
6.4.3.【中国流亡政府】组织实施程序细则；
6.4.4.【中国流亡议会】、【中国流亡政府】、【中国流亡法庭】网络会议议事规则……
6.5.不以规矩不成方圆。【中国流亡政府】的组织应当按照【中国流亡议会】制定和通过的《【中国流亡政府】宪章》之《程序总则》和《【中国流亡政府】基本架构组织法》、《组织实施程序细则》等，有序进行。应当努力维护和坚持程序的正义性与合法性。
七、 成立【中国流亡政府】的合法性与必要性
7.1.成立【中国流亡政府】的合法性与必要性首先是针对于一党专制独裁暴政的非法性。尽管中共政权现在掌控着中国的国家机器，获得了国际社会的承认，但是，中共政权并没有根据人权高于主权、主权在民的普世原则建政，根本没有经过全民自由普选产生，而是完全依靠枪杆子劫夺国家政权、以暴力消灭和打压反对派、长期欺骗中国人民、对全中国人民进行物质抢劫和剥夺政治权力的手段，实现了对国家权力的霸占和垄断，因而是完全非法的；
7.2.其次，成立【中国流亡政府】的合法性与必要性在于【中国流亡政府】组合力量的人民性与程序的正义性和权力结构以权制权的合理性；
7.3.成立【中国流亡政府】的合法性与必要性最重要之点，还在于达赖喇嘛及其西藏流亡政府的参与。众所周知，达赖喇嘛是毛泽东时代上个世纪50年代的全国人民代表大会常务委员会副委员长。按照中共宪法和政权惯例，全国人民代表大会是国家的最高权力机关，全国人民代表大会常务委员会副委员长就是法定国家领导人。因此，达赖喇嘛是当今中国资格最老的国家领导人。而且，西藏流亡政府在达赖喇嘛的领导下，早已经确认民主制度实行议会制……换言之，达赖喇嘛作为中共建政后的西藏自治区筹备委员主任委员和全国人民代表大会常务委员会副委员长，西藏流亡政府的存在有根有据，因此，西藏流亡政府和达赖喇嘛本身的参与，是【中国流亡政府】的合理依据；
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