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西藏是否享有充分的政治、社会和经济权利？ 西藏是否享有充分的政治、社会和经济权利？
_____《西藏黑皮书》系列一。
安乐业
"西藏自治区成立以来，西藏人民积极行使宪法和法律赋予的选
举权和被选举权，参加选举全国和自治区各级人民代表大会的代
表，并通过人大代表参与管理国家和地方事务。西藏全区有
93.09%的选民参加了2002年的县级直接选举，有些地方选民参选
率达到100%。在选举出的人大代表中。……在自治区和地市两级
达80%以上，在县、乡（镇）两级达90%以上。藏族和其他少数民
族干部已成为西藏自治区干部的主体，充分行使当家作主的权
利。《中华人民共和国宪法》规定，民族自治地方的人民代表大
会常务委员会中应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者
副主任；自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治
的民族的公民担任。西藏自治区成立以来，先后六任（含现任在
内）自治区人民代表大会常务委员会主任和七任（含现任在内）
自治区人民政府主席均为藏族公民。自1959年'中国人民政治协
商会议西藏委员会'成立以来，共五任自治区政协主席均由藏族
公民担任。据统计，目前，藏族和其他少数民族在自治区人大常
委会主任、副主任中占87.5%；在自治区人大常委会委员中占
69.23%；在自治区主席、副主席中占57%；在自治区政协常委和
委员中分别占90．42%和89.4%。藏族和其他少数民族公民占自治
区、地（市）、县三级国家机关组成人员的77.97%，分别占三级
人民法院和人民检察院干部总数的69.82%和82.25%。还有一批西
藏的藏族和其他少数民族公民直接参与管理国家事务，有的还在
中央国家机关担任领导职务。在全国人大代表中，西藏自治区有
19名代表，其中有12名为藏族公民。在历届全国人民代表大会常
务委员会中，先后有14世达赖、十世班禅、阿沛．阿旺晋美、帕
巴拉．格列朗杰、热地等藏族公民担任全国人大常委会副委员
长。目前，西藏有29名藏族和其他少数民族人士担任全国政协委
员和常务委员，其中，阿沛．阿旺晋美、帕巴拉．格列朗杰担任
全国政协副主席。"（《民族区域自治制度是西藏发展的必由之路》》）
言归正传，这些数字说明不了西藏享有充分自治，因为，这些数字中
没有一个决策级人员，只是一群实施决策的帮手而已。前不久，香港
媒体援引北京官方的《人民政协报》的报导说，
"中共中央此前调整和充实了西藏和新疆工作协调小组，加大了
领导力度，强化了协调职能。西藏小组组长由中共中央政治局常
委、政协主席贾庆林担任，副组长包括国务委员、公安部长周永
康，国务委员、国务院秘书长华建敏，政协副主席、统战部长刘
延东。小组成员有西藏党委书记张庆黎，国家发改委主任马凯，
财政部长金人庆，国家宗教局长叶小文等。"
为何看不到一个藏人的名字呢？作为北京设立西藏决策的最高小组，
怎么能不让进入一个藏人？这并非没有藏人，最起码也有全国人大常
委会副委员长热地，所谓"西藏自治区人大"主任兼党委副书记列
确，"自治区政府"主席向巴平措等人。在看一看，所谓"中共西藏
自治区委"，"书记：张庆黎，副书记：列确、向巴平措、郝鹏常
委：公保扎西、尹德明、金书波、白玛赤林、洛桑江村、崔玉英、王
宾宜、吴英杰、董贵山、巴桑顿珠纪委书记：金书波"，六个藏人对
九个中国人，可想而知有多少实质意义的权利。所谓"西藏自治区政
府"更能说明这个问题，"主席为向巴平措，副主席依次为德吉、孟
德利、宫蒲光、吴英杰、郝鹏等人"，四个中国人驾起了两个藏人，
这就是名副其实的假大空，除此之外，再也不会有最恰当的例子。理
由非常简单，从北京官方的数字显示，"截止到2003年底，西藏自治
区总人口为270.17万人，比2002年，末增加3.29万人。其中藏族人口
250.72万人，占总人口的92.8%……汉族人口6.6万，占2.8%"，现在
2.8%中除去一般老百姓，那么，1.4%是属于压在藏人头上的中国官员
了。所以，大家想一想，这种情形叫自治？还是叫他治？
"根据宪法和民族区域自治法的规定，在不违背宪法和法律的原
则下，40多年来，西藏自治区出台了一系列保障本民族权益的地
方性法规，制定和实施了11个《经济和社会发展五年计划》，
……确保了西藏现代化建设的快速健康发展，确保了西藏社会经
济的发展符合西藏人民的根本利益。同时，中央政府也根据西藏
的特点和需要，根据宪法和《民族区域自治法》的规定，先后召
开了四次西藏工作座谈会，研究制定了一系列支持西藏经济和社
会发展的特殊优惠政策和措施。'土地归户使用，自主经营，长
期不变'；'牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变'；低
税收、优惠贷款利率和低保险费率；对农牧民实行免费医疗，农
牧民子女上学实行免费吃住等政策深受农牧民欢迎，极大地调动
了广大农牧民的生产积极性。近年来，中央政府又出台了一系列
加速西藏经济和社会事业发展的政策措施，再次体现了中国政府
对西藏人民利益和权利的特殊关怀，有力地促进了西藏经济的持
续快速发展。据西藏自治区统计，2006年，全区生产总值完成
290.3亿元，比上年增长13.2%，连续第六年保持12%以上的增长
速度。人均ＧＤＰ突破10,000元。西藏经济社会事业进入了全面
快速持续发展的关键时期。"（《民族区域自治制度是西藏发展的必由之路》》）
如此快速发展的西藏经济形势似乎是个喜讯，这没人反对，应当视为
正面的发展。又2006-12-12《新华网．西藏频道．拉萨》报道说，
"西藏农牧民占全区总人口的80%以上，改善农牧民生产生活条
件、增加农牧民。……生产总值达到15,100元，农牧民人均纯收
入达到3,820元，"
因此，这些数字中除去水分之后，农牧民人均收入根本就达不到以上
数字，也就是占全区总人口的80%以上的西藏农牧民依然在贫困线以
内挣扎之中，其他藏区也就可以等量代换了。博扎瓦（拉萨）："境
内藏人解决西藏问题的建议"（博闻社北京时间：2007年04月13日23
时36分发布）中也显示了这个问题。比如，博扎瓦说，
"目前中央对西藏的经济政策给之带来的收益的确很明显，首先
其中最大的受益方并不是西藏人（我要强调的是：这里指的西藏
人并不单指西藏境内的藏族人，还包括自百年前就生活或迁居到
西藏的少数汉、回等民族），根据西藏各地目前的现状来看，这
一点是很明显的，即最大的受益者还是来自西藏以外汉地各省市
的外来人员。从这点上看，不免让人对中央给予西藏各种投入的
动机和宣传内容产生质疑。"
尤其是，近期从西藏流亡印度的难民和西藏境内的知情人士透露：巨
大投资跟进的移民，堵塞了当地居民受益。因为，多数移民是专门为
了享受投资中的受益而来的，他们技能等方面超过了当地居民。如此
就所谓的"平等竞争"是个掩人耳目的工具性言词。同时，占据沃土
挤出主人等现象直接牵涉到当地居民后代怎样生存的问题。从中，我
们不难看出投资带动移民的问题多激励，而这样的投资又有多少实质
意义呢？
博扎瓦还说，
"国家投入巨资展开的西藏新农村建设工程已然扬锹动工，从常
理上看，别人花钱帮你盖房实在是件乐开怀的喜事，但这种类似
千篇一律的公社化的集体住宅建设工程而言，暂且不论对群众是
否有着实际经济利益，但从运动本身的实施来看，将所有农牧民
的房屋集中到类似公路旁的做法，是否意味着在侵犯公民的生活
自主权方面是存在着巨大的法律和道德疑点，提高人民生活水平
并不单单取决于是否集中居住在公路附近，或住在统一格调的房
屋内，如果连最基本的生活居住自主权都被剥夺，即便获得可观
的经济效益，也有丧失民心的可能性。"
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