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西藏妇女是否已成为各行各业的生力军以及地位得到大幅提高？ 西藏妇女是否已成为各行各业的生力军以及地位得到大幅提高？
————《西藏黑皮书》系列之六。
安乐业
"西藏自治区成立以来，自治区党委和政府及各级组织人事部门
始终高度重视妇女干部特别是少数民族妇女干部的培养选拔工
作。目前，西藏全区机关中女性公务员占公务员总数的比例为
37.99%；西藏自治区八届人大代表中女代表占22%；八届政协委
员中女委员占21.55%；还有了147名女法官、23名女性陪审员。
西藏广大妇女积极投身经济建设，已成为生产力发展的重要力
量。全社会就业人员中女性占45.87%。农牧区妇女劳动力已占农
牧区劳动力总数的60%以上，妇女创造的农牧业产值占总产值的
50%以上。全区各类女性专业技术人员占专业技术人员总数的
43.77%，女科技干部占科技干部的42．58%。西藏还开展了农牧
区妇女科技培训，帮助农牧区妇女提高科学文化素质，使70,000
多名妇女摆脱贫困。西藏妇女已成为西藏各行各业的生力军，撑
起了西藏社会、经济发展的'半边天'。西藏妇女卫生保健水平
有明显改善。妇女人均寿命已由民改前的35岁提高到65岁。随着
西藏九年义务教育的大力推进和职工教育的迅速发展，女性受教
育程度持续提高。全区成人高校在校生女生占近一半。妇女维权
保障机制逐步健全。社会各部门认真执行《妇女法》、《未成年
人保护法》等相关法律法规，坚持依法行政，严厉打击惩治侵害
妇女儿童权益的违法犯罪活动。"（《民族区域自治制度是西藏发
展的必由之路》）
从以上北京官方的数字证明，西藏妇女离生力军还相当远，因为，男
性公务员还占女性公务员的62.1%，其他领域的比例不用在此比较
了。另外，还有一些关键性的问题没有列出来，比如，因政治原因而
入狱的女性，她们的唯一罪行就是希望自己的家园得到自由。因计划
生育政策而每年几十万妇女进行做绝育手术，其实，西藏人口少而不
应该实行如此残酷的政策。据《青海省省情》统计，
"1971年～1983年，青海省针对育龄妇女共放置宫内节育器
37.81万例；结扎12.23万例；引产堕胎16.7万例。1983年，全省
育龄妇女的节育率提高到72.6%。1984～1995年，放置宫内节育
器52.16万例，结扎18.13万例，引产、堕胎25.43万例。1995
年，全省育龄妇女节育率上升到98.3%。"
更严厉的是《甘孜藏族自治州计划生育办法》对超生的征收标准、核
定办法是："凡是工资收入的干部职工，可按夫妻双方当年正常工资
总额（含基础职务工资、地区补助、工种工资、活的工资）15%～
20%，征收超生费七年"。《办法》还规定："对干部职工超生、无
计划生育、非婚生育者，除《办法》第21条、第22条处理外，还要降
低一级工资。五年内不得享受困难补助，不能升级、升职、当先进，
还要停发产假期间的工资"。据称，这样规定的目的，是为了使人们
受到教育，改变那种有钱就能多生的所谓"错误认识"。
《办法》第21条有如下规定：
１、不接收教育，违反办法地七条规定的，所征超生费从幼儿出生之
日起计算，按夫妻双方工资或年收入的15%～20%，征收超生费七
年。可以一次征收也可以分期征收，其总额不得低于900圆。继
续超生的，加重征收超生费；
２、计划外怀孕的，怀孕期每月分别收取男女双方计划外怀孕费15
圆。妊娠终止的所收费用原数退回；坚持生育的，连续征收至本
办法规定的生育间隔期满为止；
３、非婚生育是违法行为，除批评教育外，非婚生一个孩子，一次征
收男女双方非婚生育费1,000元，其中父方负担部分不得少于
60%；
４、符合情况之一的，经过批准，可以生育第二个孩子：
Ａ、少数民族职工、城镇居民；
Ｂ、汉族农牧民、菜农；
Ｃ、在高寒边远山区工作八年以上的汉族职工，或有八年以上常
住户口的汉族居民。（该办法1989年5月8日起实施）
另外，计划生育政策实施的过程中有这么几个突出问题：
１、强制抽签做绝育手术，在地方造成了极大的危害；
２、虽然宣传称"自愿为主"，而在实际工作中，手术的种类都由医
生自行定夺；
３、计划免疫工作在当地长期无人过问，持滑坡和松懈状态。与此同
时，这种工作由计划生育部门牵头，投入大规模的人力财力，加
以简单粗暴的突击入户……使人必然有所联想，深恐避之不及。
再加上农牧民妇女因贫穷而无法得到医疗，西藏妇女的文盲率居
高临下等等。
最近从西藏来的人说，"在拉萨妇女相互见面时，第一个问的便是丈
夫是否原来的？"确切地说，这是藏人上万年没有遇到过的一次空前
的婚姻危机时期，又是所谓建设西藏发展西藏带来的严重问题，从根
本上动摇了西藏社会的根基，也给上百万妇女带来了痛苦和无所适从
的精神压力。如此严酷的现实面前，还有什么可谈妇女的地位呢？这
里大家理应看到，话语权在主流人手里！一个社会的游戏规则是主流
人制定的，评判标准也由主流人掌握。当一个社会的经济基础已经形
成，主流社会就是那些政治和经济上的优势群体。在一个以政治和经
济为主流的社会里，权力一定是与政治和经济利益联系在一起的，一
个人哪怕掌权之前是妇女，掌权以后也会步入主流人的行列。这时你
再期望她为妇女说话就不现实了，她骨子里已经在维护既得利益。不
是社会没有能力解决妇女问题，而是因为妇女更边缘化了。
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