国家以人权为本
    作者：韩一村
    人权，就是人的权利，即人人都应当享有的权利。人权是天赋的、与生俱来的自然权利，不受外在条件的制约和限制。人权不仅包括生命权、财产权，还包括人在政治、经济、文化、社会等方面应享有的权利和自由。
   
    人类为了行使权利、保障自由，才缔造国家，设立国家机构，让国家来保障公民能够充分地享有各项权利和自由。在某些历史阶段，国家受个人、党派的欺骗和胁迫沦落为家天下、党天下，不过这不是国家的本意，天下为公，才是人间正道。为了确保公民的安全，国家组建了军队和警察局；为了彰显社会的公平和正义，国家设立了法院，裁决纠纷解决问题；为了全社会的公益、福利，国家设立了医院、学校、交通等单位。一切国家机关都是为了维护和保障公民的权利和自由才设立的，一切国家机关及其工作人员都是为人权服务的，一切为了人权，为了人权的一切。为人民服务，其实，就是为人权服务。一切国家机关均以人权为本，权利至上。对此，国家厉行法治，把维护和保障人权的事业制度化、法律化。国家立宪，宣告和保障人权，当然，人的权利是无穷尽的，宪法只能宣告公民的基本权利和自由，不能包括一切权利和自由，其他未经禁止的权利，公民天赋的享有。人民对军队和司法机关立法，限制他们的职权，规范他们的行为，免除个人、党派对他们的干扰，让他们只认法律，不认人。国家制定政党法，使党派在人民设定的规则内活动，顺应民意，服从选票，防止一党专政，挟持国家，侵犯人权。法治的宗旨，就是落实尊重和保障人权。为了保障人权，才分立国家权力，限制国家机关职权，因为国家以人权为本。

   
   人权无国界，国际社会在第二次世界大战结束后，就着手国际立法，把促进和保障人权视为人类的共同责任，相关的公约形成一个新的国际法分支，即国际人权法。国际人权法有系列条约构成，主要有1948年《世界人权宣言》，1966年《经济、社会和文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》。这三大公约，被誉为“国际人权宪章”，它们是人类社会在漫长的历史进程中凝结的文明成果，体现了人类共同的价值追求。据统计，截止到目前，世界上已有160多国家加入以上公约，缔约国遍布世界各地，自由、平等、权利、民主和法治等理念已经成为普世价值，深入人心。联合国设有人权理事会，旨在促进国家间合作，以监督和保障国家履行其在人权领域内所承担的国际义务，确定每年的12月10日为世界人权日。可见，国际社会也以人权为本，当然，促进和保障人权事业，主要还是依靠主权国家通过国内立法推进实施。
   
    1997年10月，我国政府签署了《经济、社会和文化权利国际公约》，2001年2月全国人大常务委员会审议批准。1998年10月5日我国政府又签署了《公民权利和政治权利国际公约》，根据我国宪法的规定，国际条约需提请全国人大常务委员会决定批准。遗憾的是，中央政府拖延至今还未提请人大批准！2008年1月，万余名中国公民联名上书，要求政府将《公民权利和政治权利国际公约》提请本年度的全国人大常务委员会批准，民愿沸腾，震惊中外。身为联合国常任理事国的中国，在遵行联合国《世界人权宣言》规定方面，相形见绌，没有大国风采。
   
   2004年，在我国第十届全国人大第二次会议上，通过了宪法修正案，人权入宪，宣告了“国家尊重和保障人权”，无疑，这一重大举措，体现了时代的最强音。改革开放的三十年，是我国经济大发展的三十年，国家发生了翻天覆地的变化，公民的经济自由和社会权利取得长足进展，举世瞩目。但公民在文化和政治权利方面，却受到很大限制，甚至遭到剥夺。不但没有与时俱进，反而出现倒退。由此，民间兴起了维权运动，尤其是近年来，以法律人为主导的维权护法活动，风起云涌，极大地唤醒了公民意识，激励和鼓舞了广大民众争人权、要自由的斗志，还权于民的时势即将形成。
   
    崇尚人权，促进和保障人权是一个国家存在的目的和奋斗的目标，更是当今世界的潮流。潮流浩浩荡荡，任何人、任何党派都休想阻挡。我们有理由相信并应当牢记：国家以人权为本，人权才是国家的脸面！
   
   
   2008年3月17日 北京

此文于2008年11月17日做了修改