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   如果将自治区、自治州、自治县的数量加总起来，有70%以上是汉族人口占多数（陈云生，中国民族区域自治制度，经济管理出版社）。如果实行民主制度，让地方政权顺从民意而不是上级政权，可能有70%的民族自治区域的政权会掌握在汉族人手中。即使这样，在民主制度下，这些地方的自治效果仍然比中央集权体制更有利于少数民族。少数民族人口在民族自治地方可能是少数，少数民族人口在其所属的更大的行政区中将更是少数。本地选举的地方政权比听命于上级机构的地方政权代表了更多当地少数民族的民意。

   中央集权下的内蒙古政权更多地迁就中央政权，而在中央政权中，蒙古族的影响几乎不存在。如果内蒙古实行民主制度，蒙古族虽然是少数，但具有份量。民选的内蒙古政权比中央集权下的内蒙古政权对蒙古族更有利。在内蒙古，如果实现民主，多数的汉族可能会压制少数的蒙古族，但这总比全国的汉族压制蒙古族好。而且，在一个较小的区域，共同利益更多，多数的暴政容易受到制约。内蒙古境内的汉族与蒙古族并没有深仇大恨。他们与蒙古族有一个共同的生活环境，他们应该比全国其它地方的汉族人更希望蒙古族人过得更好。而且他们知道蒙古族的感受。如果内蒙古在1960年代保持“模范自治区”的状态，即使汉族人在内蒙古掌权，内蒙古也不会出现过度放牧、草原过度开垦的悲剧，这些也对内蒙古的汉人不利。

   对于西藏这类的民族自治区域，汉族人口占少数，如果这些地方实行民主，就等于实现了民族自治。

   没有民主，就没有自治。民主的程度决定了自治的程度。这对中国任何地方都成立，这对少数民族的自治地方同样成立。

   少数民族聚居区非常贫困，他们要走上现代化的道路，不能寄希望于中央政权的虚假仁义。因为中央政权对给予少数民族的恩惠总是大张旗鼓地宣传，这使得少数民族感觉到中央政权给予的恩惠比实际给予的多，这让少数民族有太多的对中央政权的依赖。如果中央政权没有给予少数民族恩惠，少数民族也不会指望中央政权的恩惠，少数民族也许通过努力改善自己的处境，效果还要好一些。中央政权的恩惠也许害了少数民族。少数民族应该自立。民主制度对汉族人可能不适用，但少数民族可以做出尝试。

   共产党政权曾经折腾过中国庞大的农民群体，导致这个群体极度贫困。1980年代后的农业改革取得了很大的成功。农业改革并没有什么绝妙之处。它的本质是放权，让农民自己折腾。中央政权如果真的希望少数民族改善处境，就应该拿出诚意，不要折腾少数民族，而让他们自己折腾：让他们自治，让他们选择民主制度。

   自治是很多少数民族的期望。达赖喇嘛一直希望西藏能够实现真正的自治。但是，共产党政权不会放松对少数民族聚居区的管制。一个民族的自治不能寄希望于共产党的让步。期望自治的少数民族应该通过努力，使得本民族自治对共产党政权有利，而且要让共产党政权明白：不让本民族自治对共产党政权是不利的。

   附：十七条协议

    1、 西 藏 人 民 团 结 起 来， 驱 逐 帝 国 主 义 侵 略 势 力， 西 藏 人 民 回 到 中 华 人 民 共 和 国 祖 国 大 家 庭 中 来。

    2、 西 藏 地 方 政 府 积 极 协 助 人 民 解 放 军 进 入 西 藏， 巩 固 国 防。

    3、 根 据 中 国 人 民 政 府 协 商 会 议 共 同 纲 领 的 民 族 政 策， 在 中 央 人 民 政 府 统 一 领 导 之 下， 西 藏 人 民 有 实 施 民 族 区 域 自 治 的 权 利。

    4、 对 于 西 藏 现 行 的 政 治 制 度， 中 央 不 予 变 更。 达 赖 喇 嘛 固 有 的 地 位 及 职 权， 中 央 亦 不 予 变 更。 各 级 官 员 照 常 供 职。

    5、 班 禅 额 尔 德 尼 的 固 有 地 位 及 职 权， 应 予 维 持。

    6、 达 赖 喇 嘛 和 班 禅 额 尔 德 尼 的 固 有 地 位 及 职 权， 系 指 十 三 世 达 赖 喇 嘛 与 九 世 班 禅 额 尔 德 尼 彼 此 和 好 相 处 时 的 地 位 及 权 职。

    7、 实 行 中 国 人 民 政 治 协 商 会 议 共 同 纲 领 规 定 的 宗 教 信 仰 自 由 的 政 策。 尊 重 西 藏 人 民 的 宗 教 信 仰 和 风 俗 习 惯， 保 护 喇 嘛 寺 庙。 寺 庙 的 收 入， 中 央 不 予 变 更。

    8、 西 藏 军 队 逐 步 改 编 为 人 民 解 放 军， 成 为 中 华 人 民 共 和 国 国 防 武 装 的 一 部 分。

    9、 依 据 西 藏 的 实 际 情 况， 逐 步 发 展 西 藏 民 族 的 语 言、 文 字 和 学 校 教 育。

    10、 依 据 西 藏 的 实 际 情 况， 逐 步 发 展 西 藏 的 农 牧 工 商， 改 善 人 民 生 活。

    11、 有 关 西 藏 的 各 项 改 革 事 宜， 中 央 不 加 强 迫。 西 藏 地 方 政 府 应 自 动 进 行 改 革， 人 民 提 出 改 革 要 求 时， 得 采 取 与 西 藏 领 导 人 员 协 商 的 方 法 解 决 之。

    12、 过 去 亲 帝 国 主 义 和 亲 国 民 党 的 官 员， 只 要 坚 决 脱 离 与 帝 国 主 义 和 国 民 党 的 关 系， 不 进 行 破 坏 和 反 抗， 仍 可 继 续 供 职， 不 究 既 往。

    13、 进 入 西 藏 的 人 民 解 放 军 遵 守 上 列 各 项 政 策， 同 时 买 卖 公 平， 不 妄 取 人 民 一 针 一 线。

    14、 中 央 人 民 政 府 统 一 处 理 西 藏 地 区 的 一 切 涉 外 事 宜， 并 在 平 等、 互 利 和 互 相 尊 重 领 土 主 权 的 基 础 上， 与 邻 邦 和 平 相 处， 建 立 和 发 展 公 平 的 通 商 贸 易 关 系。

    15、 为 保 证 本 协 议 之 执 行， 中 央 人 民 政 府 在 西 藏 设 立 军 政 委 员 会 和 军 区 司 令 部， 除 中 央 人 民 政 府 派 去 的 人 员 外， 尽 量 吸 收 西 藏 地 方 人 员 参 加 工 作。

    参 加 军 政 委 员 会 的 西 藏 地 方 人 员， 得 包 括 西 藏 地 方 政 府 及 各 地 区、 各 主 要 寺 庙 的 爱 国 分 子， 由 中 央 人 民 政 府 指 定 的 代 表 与 有 关 各 方 面 协 商 提 出 名 单， 报 请 中 央 人 民 政 府 任 命。

    16、 军 政 委 员 会、 军 区 司 令 及 入 藏 人 民 解 放 军 所 需 经 费， 由 中 央 人 民 政 府 供 给。 西 藏 地 方 政 府 应 协 助 解 放 军 购 买 和 运 输 粮 秣 及 其 他 日 用 品。

    17、 本 协 议 于 签 字 盖 章 后 立 即 生 效。

此文于2008年03月28日做了修改