继围堵高耀洁女士访美不成，碰了一鼻子灰之后，中共河南省郑州市党委及其政府又开始丢人现眼了：一个非法项目"华夏第一祖龙"，居然是献给2009年"十一"中华人民共和国成立50周年的礼物，这是不是地方政府借此拍中央政府的马屁，或者说是河南省委书记徐光春想尽快升官，为自己尽快提升到中央工作而抛出的虚妄"绣球"？近期，国内外新闻界对于河南郑州一项投资达3亿多元的"华夏第一祖龙"案大加关注，不但直指污染、破坏自然资源，还直接曝光地方政府五年来行政不作为和默许非法项目的丑行。其中不难看到该案背后的官商勾结所反映出来的根本问题：出了坏事，都是企业个人行为；出了好事，都是政府的英明举措、领导有方。这个案件，不仅凸显了企业非法之举所张扬的暴发户之虚妄，还见证了政府官员的素质低下，权力不受约束，不负责任，凸显制度上的弊端。丑闻传出之后，这个永久性项目突然被当地党委、政府认定为"纯属个人行为"，是出自中共河南省郑州市新郑市委宣传部办公室刘主任对新闻单位的"坦白"。他说，修建"华夏祖龙"纯粹是个人行为，和新郑市政府无关（3月28日《新闻晨报》）。既然与政府无关，那么新郑市负责招商引资的政府部门商务局负责人的说法却正好相反，他称：始祖山山顶全是不可耕的荒地，建造这条巨龙有利于防风固沙，所以"这个项目已成新郑市的重点招商引资项目，只要有钱来建设，土地、水电等都不成问题，政府很支持，发展前景很好。"这位负责人的名片上还有"祖龙公司的总经理助理"、"'华夏第一祖龙'项目建设特邀顾问"等头衔。请看看这个始建于2002年的"政府重大工程"项目非法之举有多惊人：在郑州始祖山国家森林公园规划范围内，一条正在建设中的长达21公里的巨龙，正现身于新郑市始祖山山巅。这条巨龙依始祖山山脊而建，为钢筋混凝土结构，龙头高29.9米，龙身高9米，宽6米，计划投资3.1118亿元。预计2009年10月1日竣工。这么大的项目，居然是"个人行为"，而且长达五年之久，若不是政府官员有既得利益在其中，那么就不得不令人怀疑，由纳税人养的政府那帮人是否都成了只会造粪、不问正事的懒汉？现在，正是由于大众媒体的揭露，当地政府居然"才知道"有这样一个非法项目，也就是未按法律法规必须到政府部门严格审批的项目，存在重大污染，涉嫌破坏国家保护的自然山林，又"居然"才引起了国家环保总局和国家林业局关注（事发五年之久）。国家环保总局接到媒体信息后，立即派人赴"祖龙"建设现场进行独立调查。或许，亡羊补牢还来得及。可另一个国务院部门——国家林业局，又是怎样表态的呢？3月30日，该局森林公园管理办公室公开表示，国家林业局对此事件高度重视，迅速责成河南省林业厅进行调查核实，并提出处理意见。这里面就暴露了一个制度问题：为什么林业局不能像环保总局那样直接独立地调查呢？我认为，一个合理的制度是负责任的，一个不合理的制度当然是不负责任的，国家环保总局派人独立地直接调查，正是该局的法定行政职能，而国家林业局却是责成下级机关——河南省林业厅进行核查本省发生的丑闻，让地方主管自己查自己，且都在一个省管辖范围之内，地方保护主义那么猖獗，又如何保证其结果公正呢？本来这个项目已经是"纸里包不住火"，而且也未在河南林业厅审批，其行为已经涉嫌不作为，它又该如何自打耳光呢？我们不是没有看到前车之鉴，2005年12月，国务院正式批准国家环保总局局长解振华引咎辞职，原因就是该环保总局官僚主义作怪，对突发事件不能应对，草菅人命，低估吉林化工企业因爆炸污染松花江引起的严重后果，引起下游俄罗斯的抗议，同时中国的国际形象也大受印象。现在，郑州出现污染和破坏山林自然资源的状况，作为国家主管部门的国家林业局，居然也是官僚主义，不负责任，以踢皮球方式忽悠媒体和民意，恰恰正是凸显了制度存在严重的弊端：好事来了，请好大喜功；碰上坏事，就让下级自己去查，反正大家都不负责任，时间一长，不妨非法法也，不了了之。由于制度的缺陷，导致官僚主义，祸国殃民。不光一些部门如此，全国上下多见政府部门和一些领导者以领导自居，遇到丑闻先是躲。一旦躲不掉，就嘴上说"研究研究"，其实是不"研"不"究"，然后是上下左右"踢皮球"，搪塞敷衍，胡乱表态和许愿，哄人出门，万事大吉。本来，一些不难解决的内部矛盾，反而变得复杂起来，问题尖锐起来。由此可见，官僚主义害死人，源于制度缺陷导致的官僚主义，更是从根本上败坏了政府部门的权威，若不正视这一问题，不但损害广大民众的根本利益，最终还将使政府失去广大民众的信赖，失去执政资格和地位——"水亦载舟，水亦覆舟"。
   －－议报297期