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閻錫山: 民主集中制
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◆ 彰往可以考來·顧後亦能瞻前 ◆
民主集中制
閻錫山
議事與執行合一
集全力扶理抑慾
(二十八年五月對軍政幹部集訓團第三期學員講話)
民主集中制,也叫做民主集權制,這是合理負責的會議制,這是我們主張採用的會議制。我在民國初年,因鑒於民主議會的種種流弊,就主張改革會議制,當時我曾寫有一篇文字,可以說就是我提倡民主集中制的開始。
民主集中制和民主制不同的地方約有兩點:一、就制度上說:民主制議事與執行是分離的,民主集中制議事與執行是合一的。二、就會塲上說:民主制少數人的不同意是無效的,民主集中制,一個人不同意也是有效的。因爲民主制議事是出席會議的多數人通過後,就算決定;決定後能否實行無人負責,就事說,容易被偶合的多數人利用,會形成議塲蠻橫,會決定出不合理的事,就人說:容易埋沒合理的意見,會形成議塲獨裁,會成了決而不行。民主集中制,議事由出席的人盡量發表意見,主持事者負責決定,決定的條件,在誠懇的說服,如說而不服,時限又非決定不可時,對少數甚至一個不同意的,准其保留意見,以爲決定者將來負責之根據,決定後,下級服從上級,下級對上級的決議,如有不同意時得在一定時內,向上級提出意見,說明理由,要求上級重新討論,但在上級未正式答復更改前,仍須絕對執行;可以說民主集中制,是打擊偶合的多數議塲蠻橫,打擊成見的少數議塲獨裁,完全以主觀的理與客觀的利害,比較清楚而決定,就事說,人人發表意見經過討論說服而決定,決定一定合理,就人說,可以發揮個個幹部的理智纔能,而由領袖負責決定保障實行。
民主集中制的實行,在我們各級組織各機關及各級團體中,必須澈底的執行,不得假藉某種原因形成了蠻橫的或獨裁的假民主。如下級會議有兩個不相同的意見,不能說服,不能集中決定時,須將不相同的意見,並列請示其直接上級決定。
民主制是易生流弊的假民主制,民主集中制,是合理負責的眞正民主制。民主制的主席,祇認數的傀儡,就可以担任,民主集中制的主席,則非事理分明具有超絕識見的人不可。
民主制是被動的,結果是環境決定意志的;民主集中制,是主動的,是意志改造環境的。因爲人心組織道理在內慾望包外,普通人情是慾易顯,理常隱(就是人心唯危道心唯微),採民主制最易流於爲慾努力,唯有採民主集中制纔是扶理抑慾。
總而言之,民主制是尚勢的,求一明理的人易,求多數明理的人很難,會議上明理的人多,合理的決議就多,會議上明理的人少,則合理的決議成分就少,即合理的決議無把握。民主集中制是尚理的,會議決定,集於明理之一人,全塲人說理固好,如全塲的人不說理,亦可由說理的人糾正其不合理,所以合理的決議成分多,即合理的決議有把握。理的發揚與人類幸福爲正比例,在人事上表現的理愈多,即人類的幸福愈大,會議是決定事的,爲了事的表現合理,不得不選用合理負責的會議制。這就是我們所以要採取民主集中制的根據。
◆ ◆ ◆ 全文完 ◆ ◆ ◆
以上《民主集中制》,是以中華民國二十九年初版之《閻伯川先生救國言論選集》第二輯(現代化編譯社)同名內容全文爲底本完成數位化處理。網際網路首發◆析世鑑◆:http://boxun.com/hero/xsj.shtml
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