群体性事件——总危机的导火索

    最近，四川省达州市大竹县，甘孜州沪定县发生了两起群体性事件，

    因当地公安局组织侦破不力，处置不当，当地县委主要负责人一直不

    到现场处置，贻误了最佳处置时机，使事件的扩大造成了严重的影

    响。1月19日，四川省委常委会专门听取了这两起事件的情况通报，

    认为当地党委、政府对群体性事件的形成负有重大的领导责任，决定

    对大竹县委书记、沪定县委书记停职检查，待调查结束后给予严肃处

    理，并将两起事件在全省通报。

    近年来大陆群体性示威和抗议事件频频发生，这类事件表明，留给中

    共政府有序政治体制改革的时日已经不多。近日，中共中央政治局常

    委兼中央政法委书记，掌管中共公检法系统的最高负责人罗干就曾公

    开承认，中共当局正面临着前所未有的政权管治危机。罗干提醒中共

    各级当政者，“这种社会现象很值得深思”，因为“没有社会公平正

    义，就没有社会和谐”。

    管治危机包含的因素很多，首先就是民众对中国共产党和政府的信任

    问题，僵化和腐败的官僚政治也已成为民间积怨的主要目标，政府的

    法律权威下降、政府官员的责任不清、政府政策渠道不畅通等问题。

    这些问题造成老百姓在遭遇不公时，无处申冤、欲诉无门。而一些官

    员的贪污腐败、欺压百姓、违法乱纪、不严格执行相关的法律和法规

    政策。许多时候，这些官员们还故意激化现已存在的社会矛盾，而一

    旦矛盾发展成群体性的事件时，才能够引起有关方面的重视而得到解

    决。本来老百姓对于政府解决问题的期望值一直居高不下，但实际上

    政府又不能解决所有问题，这个落差就会使老百姓对政府产生怨恨和

    不满。而一个政府，如果没有老百姓的信任，如果大多数老百姓对未

    来缺乏信心，那么将随时影响政府的政策效率和执政效果。温家宝就

    曾在国务院党组扩大会议上说：“社会各界将党政部门、国家机关告

    上法院，是体现出法制和法治进步、完善的方面，也反映出党政、国

    家机关部门，在依法施政、依法执法上和社会发展严重脱节、差距，

    而由此带来问题，产生矛盾，使管治的危机恶化。”

    群体性事件是中国社会一个标志性的危机警讯，它不仅是当前中国社

    会矛盾尖锐程度的一个指标，更重要的是它凸现矛盾的突破方向和展

    开方式。在现有的政治框架下，民意缺乏理性的表达方式和制度安

    排，在社会综合矛盾的刺激和催化下，民意以突发性群体方式爆发在

    所难免。在此种背景下孤立的事件将随时诱发“同病相怜”的集体共

    振，这种社会矛盾的突破方式将有可能是一场非理性的剧烈地震，后

    果无疑是可怕的，失序与暴力有可能令中国社会良性发展的机会夭

    折！

    从对大竹县、沪定县两起群体性事件处理，两县委书记被停职检查一

    事来看，政府对于群体性事件处理还是比较谨慎和重视的。其实现在

    的中国社会，早已具备了政治不稳定状态的诸多表征，近几年陆续发

    生的点状态的维权、上访以及形式不一的上访请愿活动，或者只是一

    种没有必然联系的集体情绪宣泄。都说明了中国社会处在一个政治极

    端不稳态之下。而中国政府由过去的“稳定压倒一切”的目标向今天

    “促进和谐”的理念上的转变，说明了胡、温政府已经意识到，社会

    的发展必须以民为本，中国政府除了逐步稳妥的推行民主法治和进行

    政治体制改革之外别无选择，也将是对危机的认识和试图化解各种社

    会矛盾的有效良方！

    （2007年2月14日于贵阳）

    转自《民主论坛》