(博讯2007年07月12日发表)

    1989年6.4以后，中国社会开始了所谓的国有企业改制。1992年到2007年之间关于国有资产流失的报道屡见不鲜，数目之大，令人咋舌，甚至有人作出这样的估计：国有资产每天流失一个亿。这些年见诸报端的事例：广东省外贸的"烟叶诈骗案"，800万美元的买卖无人过问，纯损失近300万美元；北京一外贸公司出口不收款，进口不领货，使国家损失100多万元；北方一家生产经营尚属正常的国有企业被当地政府以数十万元的价格拱手卖给民营企业，国有资产损失近一个亿……类似这样的情况太多太多了。

    15年中企业国有资产流失的主要表现形式有：国有资产管理过程中的流失；资产投资经营过程中的流失；企业改制重组、产权变更过程中的流失；企业经营管理过程中的流失；企业财务管理过程中的流失；企业营销过程中的流失；企业管理决策中的流失；企业科研技术成果开发利用中的流失。其主要特点为：一是经济高速发展时期，国有企业管理体制发生变革时期往往是国有资产流失的高发期；二是少数企业领导干部同不法私营企业主或个体老板相互勾结利用，乱投资、乱担保和乱借款，共同侵吞转移国有资产；三是腐败分子正在从对生活资料的占有发展到对生产资料的占有，从对财物的积累发展到对资本的积累。部分腐败分子利用国有企业改组改制、产权交易之机转移侵吞国有资产就是典型；四是作案主体、作案手段、作案形式表现出多样化、复杂化、智能化、国际化，案件查处的难度大为增加。主要手法有下列数种： (博讯 boxun.com)

    1、通过不提折旧和大修理基金、费用支出挂账等方法，搞虚盈实亏，或通过虚列、多列成本，截留转移收入，搞虚亏实盈。

    2、偷漏国家税收和私设“小金库”。由于管理不善，相当多的国有企业存在账外国有资产。账外设账是使国有资产脱离监控并导致资产及其收益流失的典型做法。

    3、趁新旧制度转轨和产权变动之机，有意少计国家资本金，低估国有资产或低价出售国有土地使用权和房产等等。

    4、在股份制改造中，对国有资产不评估或者低估国有资产的价值。有的企业任意设置“企业股”；有的则以低价或无偿的形式设置“内部职工股”；有的地方则以明晰产权关系为名，把国有资产低价卖给个人，搞成了“负债持股”。在红利分配时，国家股和职工股同股不同利，造成国家股比例下降。

    5、集体企业无偿占用国有资产导致国有资本累积性流失。一些国有企业为了安排子女、家属就业，投入大量资金、技术、物资开办大集体等各类“三产”产业。或让出适销对路产品的经营权给“三产”公司，或将国有企业的某个车间整建制地划出成为“三产”公司，或者为“三产”公司提供贷款担保。在进行这些产权转移程序时，仅凭协商或领导意见确定，手续不全，资产转移无账可查，造成国有资产大量流失。

    6、公开侵吞国有资产。企业亏损，经理发财，这种“富了和尚穷了庙”的情况在全国相当普遍。一些工商企业明明知道所购原料、货物是残次品，却按正品价格购入，明明是优质畅销品却低价脱手，慷国家之慨，得个人之实惠。

    7、对外贸易中逾期货款不能收回，大量外汇滞留损失在外。

    8、国有资产在担保中流失。

    上述只是国有资产流失的主要渠道而已，至于在实际生活中，手段更为繁复，主要方式有：

    （1）一些社会无业人员以所谓“能人”的身份，用投机取巧的手法混进企业，甚至充当领导或负责人，阴谋得逞后，就大肆挥霍侵吞国有资产。

    　　（2）千方百计利用熟人、朋友签合同，代做生意，从中谋取好处费。

    （3）利用亲属关系户的权力代担保贷款，有计划有目的地实施侵吞国有资产的图谋。

    （4）混进企业后为所欲为，视国家资财如水，坐享其成，失职渎职，不负责任，造成企业巨大损失而无法追究。

    浙江省出现首例“确认改制无效”案。原浙江黄岩房地产开发总公司１１名职工因为不满“红顶商人”在企业改制过程中，将资产装进了个人和家族腰包，近日将组建该公司的４家行政单位、改制后成立的新公司连同新公司股东告上了法院，请求法院“确认改制无效”。同时，经职工举报，省、市纪检与检察机关揭开了台州市黄岩区国土局原副局长、原浙江黄岩房地产开发总公司总经理陈熙在企业改制过程中为谋取巨大利益而大肆行贿、非法操作的内幕。

    9、私营、民营企业借国企改制之机侵吞国有资产，一些私营企业从1992年开始，官商勾结权钱交易将改制当成侵吞国有资产的“合法”渠道，造成巨额国有资产流失。一些私企业主打着改装后所谓国有企业的幌子与当地政府官员相互勾结，往往借改制之机，通过无偿转移资产、评估缩水、低价出售等形式处理国有企业，然后再通过各种方式自卖自买，将巨额国有资产“合法”地装入个人腰包。表面上看，私企老板获得巨额资产都是合法的，国有资产往往在一夜之间蒸发和缩水，而一些民营企业主则在一夜之间成为巨富，比变戏法还要见效。但实质上却是典型的侵吞国有资产，以合法的形式掩盖非法目的，是十足的非法侵占行为。

    1992年至今15年之间，一些当年曾经借国企改制之机侵吞国有资产的私营企业及那些相互勾结的政府官员，成为了邓小平政治集团中国先富裕强势群体，而被剥夺原国有职工下岗失业为这些侵吞国有资产的私营企业打工的弱势群体。

    在这里我们要讲中国国内及海外民主人士各民主党派天天讲什么民主，当你们看到广大中国人民财产和劳动果实在15年之间已经快速流入一些官商勾结的私营企业主的私人腰包的时候，那些不能够结合民权、民生的民主口号是多么的无力。

    我们要通过大量的实例揭露当今中国社会那些先富裕起来的贪官污吏、土豪劣绅他们是怎么样在15年之间大量侵吞中国人民财产。号召中国共产党及所有天下义士在2007年掀起一个揭露打击追缴侵吞国有资产的民主运动。要民主、要生存、要夺回我们的财产和劳动果实。使那些侵吞国有资产的贪官污吏土豪劣绅成为过街老鼠，从而带动全体中国人的民主意识。参与揭露侵吞国有资产的民主运动人人有责！

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