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   对新《宗教事务条例》（2005） 的一些分析
   
   

   
   
   
   
   写在前面的话
   
   于2005年3月1日正式实施的《宗教事务条例》(国务院第426号令)，被称为是我国第一部宗教方面的综合性行政法规。有人认为，这部法规标志着中国在以法制保障宗教自由的道路上迈出了一大步，中国公民将从此得以享有法制保障下的更为具体、更为全面的宗教自由。
   国家颁布并实施宗教管理条例本是一件大事、好事、喜事，但是总结以往每一次颁布相关、相类似的条例，结果都是很难体现出条例应有的价值，因为，对于“信教群众”而言，如何实施政策，比政策的本身更加令人关注！因此，面对新《宗教事务条例》能否给公民带来实质性的“更为具体、更为全面的宗教自由”，我们当然要拭目以待。
   国家颁布《宗教事务条例》不仅仅是针对我们信仰基督耶稣的人，拿条例本身来说，它是针对各个宗教的，当然其中也包括基督教。作为基督徒，我们有理由要认真的去研究这个条例，去思想和探讨条例的“质”到底具有多少的高度（这样的分析并不是反对条例，也不存在抵抗国家政策的嫌疑）。假如条例完全公正的去对待了公民的信仰，那么，我们应该为之欢呼，感谢神为中国人留下如此的赏赐，然后，我们得准备如何去贯彻政府的宗教政策，因为圣经说过，“在上有权柄的，人人当顺服他（罗13：1）”；而且，圣经又说，“你们为主的缘故，要顺从人的一切制度，或是在上的君王，或是君王所派、罚恶赏善的臣宰（彼前2：13-14）。”假如条例对于公民的信仰有很多“非分”的要求，并且对真实的信仰造成了不可弥补的缺失（因为，不见得制订政策法规的人都是具有真正信仰，或是对信仰相当了解），那么，圣经又说，“顺从神，不顺从人，是应当的（徒5：29）。我相信没有人会反对使徒彼得的这句名言，而这一句话也更能淋漓尽致的体现出真实信仰背后伟大的信仰力量！只要我们不违法！我们不会违法，也不能违法！为什么我们在这样的信仰背景下也要被剥夺许多信仰的权利呢？
   总之，我们还得好好的学习和研究新《宗教事务条例》，这正是对“有备无患”的实践。
   
   目 录
   
   一、“山雨欲来风满楼”
   二、“立法之路，路茫茫兮”
   三、“公说公有理，婆说婆有理”
   1、认为有法可依胜于无法可依
   2、认为新条例是与国际接轨
   3、认为这是宗教立法的一次飞跃
   4、认为暂不开言，静观其变。
   四、“一石激起千层浪”
   1、产生新条例的“国情”
   2、法与执法者的问题的处理
   3、新条例的法律效力
   4、不明朗的政教分离政策
   5、对宗教事务部门职能的质疑
   6、否认了家庭教会的合法权益
   7、三自将遭遇前所未有的冲击
   8、异端将在这种环境中滋生壮大
   五、“反复推敲话条例”
   按条例的先后顺序，讲解与我们相关的条款。
   六、最后的忠告
   1、我们需要恒切的祈祷，为教会的纯洁，也为执法者的秉公执法。
   2、教会坚决不登记。
   3、在没有发生异常的情况下，继续聚会。
   4、按事态的发展进行调节，聚会可以化整为零。
   5、同工需要多多学习、多多关注新条例。
   6、遵照“刚强、仁爱、谨守”的原则对待环境
   7、神若帮助我们，就没有人能抵挡我们！
   
   
   
   
   
   一、“山雨欲来风满楼”
   面对新的一个《宗教事务条例》，我们似乎正要面对一轮新的挑战！
   新法规体现了政府对宗教事务的管理（甚至是辖制）程度在不断的提升，为了承认信教群众的合法性，而大力推举“登记”和所有宗教内部事务都得向宗教事务部门申请的政策。政府的此种行为其实是对宗教歧视的扩大和加深。请问，宗教与信仰是与生俱来的，还是政府部门给予的？！（这一点，我们在下文还会提及）。
   高尔基的伟大之处，在于他发现了暴风雨来临之前大地的那片死寂！这片死寂不是一般的宁静，它是海水翻腾澎湃之前的征兆！
   卡尔•马克思说，“宗教是麻醉人民的鸦片”。大凡能麻醉人的，都属于被列入“黑名单”的范畴的，何况是鸦片，它岂不是过街的老鼠吗！
   2004年的年底，中国教会发生了一系列的“苦难事件”，其中，海南省就算是这次“风雨飘摇”下的试点之地。这些“环境”证实了2004年是不平凡的一年，而这些不平凡也就隐隐告戒我们，我们需要为2005年的中国教会献上虔诚的祈祷！
   串联这些事件，不难发现这是《宗教事务条例》颁布之前的“死寂期”。基于一些客观的因素，笔者在此就不再列举这些事件。此时无声胜有声啊！
   假如是服务于民，想必事态的发展是完全不一样的。那么，一系列不祥的征兆正告诉我们什么呢？
   
   二、“立法之路，路茫茫兮”
   国家对宗教立法本非坏事，它反而是一件值得全国庆贺的喜事，快事！自中华人民共和国成立以来，国家对宗教信仰问题可谓是花尽心思，相继出台了一些有关宗教的法规，可惜，这些粉墨登场的政策法规，没有一部能升格为法律。
   政府对宗教问题的基本政策是尊重和保护宗教信仰自由。政府的确在重视宗教方面的法制建设，除了颁布一些在全国范围内实施的法规政策外，各地也颁布了50多个地方性宗教法规。
   
   全国性的宗教法规、政策大体为如下几部（条）：1
   1、《中华人民共和国宪法》第三十六条（全国人民代表大会通过）。
   2、《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》（中共中央1982年 第19号文件）。
   3、《中共中央、国务院关于进一步做好宗教工作若干问题的通知》（中共中央1991年 第6号文件）。
   4、《中共中央组织部关于妥善解决共产党员信仰宗教问题的通知》(组通字［1991］4号 1991年1月28日)。
   5、《 宗教社会团体登记管理实施办法》（国家宗教事务局1991年5月6日颁布）。
   6、《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》（国务院令第144号 1994年1月31日颁布）。
   7、《宗教活动场所管理条例》（国务院令第145号 1994年1月31日颁布，现已被2005年的《宗教事务条例》所取代）。
   8、《宗教活动场所登记办法》（国家宗教事务局1994年4月13日颁布）。
   9、《宗教活动场所年度检查办法》（国家宗教事务局1996年7月29日颁布）。
   10、《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定实施细则》(国家宗教事务局2000年9月26日颁布)。
   11、《宗教事务条例》（国务院2004年11月30日颁布 2005年3月1日实施）。
   
   此外，还有像《国务院关于宗教团体财产问题的批复》（国发[1980]188号 1980年7月16日）等相似的批文、批复。总之，政府出台如此之众的法规是为了维护信教群众的利益，倡导“信仰自由”，不过，其最终的目标会是怎样的呢？
   根据中共中央〔1982〕19号文件指出：“尊重和保护宗教信仰自由，是党对宗教问题的基本政策。这是一项长期政策，是一直要贯彻执行到将来宗教自然消亡的时候为止的政策”。 可见，实施与推广这些宗教策略的目的，就是要实现“团结，教育，限制，消灭”（信仰）的美梦。
   
   在此，特别要提出的是本次出台的条例的确是不一般！
   根据新华网报道，“《宗教事务条例》起草工作历时6年，在调研起草过程中，国务院有关部门深入调查研究，反复论证，多次召开专题研讨会和征求意见座谈会，充分听取了法律、宗教、人权等学术界专家学者的意见，多次征求宗教界人士和信教群众代表的意见，并研究和借鉴了一些国家在宗教方面立法的经验。《宗教事务条例》是反复协商、集思广益的结果，体现了民主立法的精神。
   《宗教事务条例》实施后，国务院1994年颁布的《宗教活动场所管理条例》同时废止。《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》仍然有效。”
   可见，本次出台的条例已经不是一般意义上的条例，其中凝聚了那么多专家、学者六年的心血啊，因此，它实施起来的力度当然是不同往常的！所以，在积极贯彻法规的同时，我们要思想信仰的要素，免得顾此失彼。