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日媒体称美国国会对华姿态将趋于强硬
日媒体称美国国会对华姿态将趋于强硬
2007年02月27日
新华网专稿：日本《世界周报》2月6日一期发表文章，题目是“评析美国国会的对华姿态”，作者是日本防卫省事务官三石浩贵。文章认为， 美国国会对中国的姿态将发生趋于强硬的微妙变化。并认为，中美经济贸易关系将成为今后双边关系关注的焦点。文章摘要如下。
由于美国民主党重新成为国会的多数党，而该党又是人权派和对自由贸易持怀疑态度的人占多数的党，因此，人们普遍认为美国国会今后的对华姿态将趋于强硬。然而，在展望今后美国国会的对华姿态时，我们需要回顾2005年时美国国会的对华态度，并对其背景进行分析。
因此，美国国会对中国的关注度骤然提高，甚至让人想起了上个世纪90年代后期那种“中国威胁论”甚嚣尘上的时代。但是另一方面，也出现了与90年代明显不同的新现象，比如一些集团公开支持推动美中关系的发展等。可以说，这种现象预示着美国国会的对华姿态将发生变化。
鹰派构成逐渐转变
导致近年来美国国会对华姿态发生变化的因素之一，可以说是新老议员的更迭。从上个世纪90年代后半期到新世纪初，以原众议院外交委员会为主的一些老共和党议员相继退出政坛。这些人大多是从冷战时期开始就对中国持否定态度的反共、反华派。他们不仅主张在军事、人权等领域对中国采取敌视姿态，而且坚决反对给中国最惠国待遇并热心支持台独。
取代这些老牌反华议员的新型对华强硬派议员，具有在单一问题上对华姿态强硬的特点。他们一方面要求中国尽快解决“贸易不公正”问题，另一方面也迫使美国政府加大对华压力，但其焦点始终对准的是贸易领域。因此可将其称为“单一型”对华强硬派议员。
其代表人物如民主党的舒默和共和党的格雷厄姆。2005年4月他们提交的对华关税惩罚法案得到了参议院2/3赞成票的支持。他们认为，中国操纵汇率是造成美国对华贸易赤字的罪魁祸首。因此，他们一方面声称“虽然并不想以关税报复中国，但也不能对中国操纵汇率的行为视而不见，置之不理”，另一方面又强调“停止操纵汇率，严惩侵害知识产权行为，也是符合中国自身利益的”。
由此可见，与那些从心里厌恶中国体制的老牌“反华派”议员相比，这些新型对华强硬派议员具有明显不同的特点。这是一种不容忽视的现象。它预示着经济问题将成为美中之间焦点问题的时代已经到来。
“中国小组”值得关注
从2005年到2006年，美国国会中相继出现了与中国相关的各种议员团体。这也表明，以经济问题为主，美国国会对华关注度不断提高。
2005年6月，美国众议院成立了一个旨在处理美中问题的组织———中国小组。这个由40名众议院议员组成的组织，不仅公开强调加强对华贸易和对华介入的重要性，而且其成员还与中国驻美大使举行定期见面会。迄今为止，美国国会中只有反华团体，却从未出现过明确主张发展美中关系的团体。因此，在中国看来，该组织的形成是一 种值得肯定的新现象。值得注意的是，这类组织的出现与中国为了消除“中国威胁论” 而开展的院外活动，正在形成一种相互呼应的态势。
2006年1月，参议院也成立了一个类似组织，叫做参议院中国工作小组。它由共和党议员科尔曼和民主党议员奥巴马共同担任牵头人，其宗旨是为了加深对中国的研究。尽管眼下还难以对这个组织进行定性，但从其成立的基点“推动美中两国立法机构的交流”的角度来看，不妨认为它不会成为一个对中国采取敌视姿态的组织。
强硬势力背景复杂
以上所说的是美国国会对华姿态中出现的新现象。但是另一方面，一如既往的倾向依然存在。比如，以众议院新议长佩洛西和众议院外交委员会主席兰托斯等人为首的“人权派议员”仍在不遗余力地谴责中国。在2006年6月举行的众议院全体会议上，由人权派议员提交的三份谴责中国的决议案，在一天之内均以压倒多数赞同票获得通过。
此外，对华军事强硬派和亲台派仍然在一定程度上影响着美国国会的对华姿态。前者指责中国的军事现代化缺乏透明性，谴责中国向中东地区出售武器。后者主张美国应增强对台湾的防卫力度，支持台湾加入国际组织。在2002年至2003年间，参众两院的亲台派议员联合组成了可称之为“台湾议员联盟”的组织。该联盟的成员分别占参议院议员总数的1/4和众议院议员总数的1/3，成为美国国会中不可忽视的一大势力。
同时，另一个不可忽视的现象是，一方面对中国采取军事强硬派或亲台派的姿态，另一方面又支持发展对华经贸关系的议员也不少。比如，目前众议院的美中问题组织“中国小组”成员中，就有40%的人都是“台湾议员联盟”的成员。
与众议院中国小组同时成立的，由34人组成的可称之为“中国议员联盟”的组织，虽然声称“既不亲华也不反华”，但其中一些有影响的人物却在军事及人权问题上对中国采取严厉姿态。2005年夏季，强烈反对中国海洋石油总公司收购美国石油公司计划的，大多是该联盟的成员。此外，有11名议员同时属于上述两个不同的与中国问题相关的团体。可以说，这一方面表明了美国国会对中国的关注度在不断提高，另一方面也表明了美中经济关系的错综复杂。
四大焦点引人瞩目
一、民主党为多数派的美国国会对华姿态
在美国总统所属的政党不是国会多数派政党的情况下，美国的对华政策常常成为两党政治斗争的工具。因此，不难设想，今后民主党将把政府的对华政策作为攻击对象。况且在过去的10年中，民主党已经表现出了越来越明显的贸易保护主义倾向。特别是在贸易和人权问题上，对华姿态强硬的佩洛西就任众议院议长之后，美国国会的对华姿态将比以往更加强硬。
二、对华强硬派议员的影响力
首先，美国国会中对华强硬派的历史悠久。尽管其成员不断变化，但从上个世纪40年代开始，国会中对华强硬的潮流就一直持续至今。只要中国的政治体制不发生变化，就很难设想美国国会中会消除这种噪音。而且在这一派中，既有得到工会和市民团体支持的“左派”人物，也有代表宗教右派、军事强硬派乃至超党派团体的人物。尽管其人员构成复杂，但在对华贸易的最惠国待遇等重要法案审议时，却常常采取联合行动。
不过，从以往的历史来看，那些从人权、安保、台湾等各种角度提出的反华性法案，很多都因遭到了贸易促进派的顽强抵抗而变成了废案。因此恐怕可以说，虽然对华强硬派在对政府的对华政策上具有一定程度的“约束”力，但也不应过分夸大其影响力。
三、对华贸易促进派及对华介入支持派今后的走势
美国方面如何评价中国对侵害知识产权问题的态度，恐怕是决定今后对华介入支持派对中国采取何种态度的关键之所在。不过，也有另一种看法认为，如果那些从事对华经贸的企业从中国得到的利益，远远大于因知识产权受到侵害而遭受的损失，那么侵害知识产权问题就不会成为举足轻重的大问题。
四、国会对华姿态的变化趋势
最后，本文想再次强调的是，美国国会对华姿态的变化，并非仅仅是由于冷战型的反华派人数减少等人为的因素，更主要的是，美国对华经贸关系复杂化这一客观因素带来的结果。一方面享受到中国经济增长所带来的恩惠的选区在增多，另一方面因中国对美出口的增长而利益受到损害的选区也在增加。
另一个需要注意的是，近年来议会中的亲台派并不意味着就是对华强硬派。因此，若像以往那样仅从人权、台湾和安保的角度来评价美国国会的对华姿态，显然已经是不全面的了。
美空军视中国为主要威胁 拟恢复生产381架F22
美空军参谋长矛头直指伊朗、中国和委内瑞拉
环球时报特约记者 雷 炎
中国人过年讲究一团和气，可美国空军却有人在布什总统给中国拜年的当口，发出“中国是美国空军首要威胁之一”的声音。据美国《防务新闻》周刊报道，美空军参谋长米切尔·莫斯利上将称，中国、伊朗、委内瑞拉等国的空军实力不断增强，对美国空军形成了新的挑战，美国不能因为阿富汗和伊拉克而忽略了全球其他区域的潜在威胁。
中国：持久而复杂的空权威胁？
《防务新闻》周刊以“中国、伊朗是威胁美国空军的首要对象”为题，引述了莫斯利本月在美国空军协会年会上的讲话，他强调正在进行的反恐战争不能成为蒙蔽美国国防视野的“战略迷雾”，美国空军不该忽视自己的角色，为应对来自世界任何角落的“新型挑战”，美国空军需要新的加油机、轰炸机以及战斗机。莫斯利点名伊朗与中国，认为这两个国家有可能是美军未来极需面对的“强硬作战对象”。
根据莫斯利的观点，坚持核开发并暗中向伊拉克抵抗组织供应武器的伊朗可谓是“美国公敌”，而且伊朗最近积极向俄罗斯购买战机及先进的道尔M1地空导弹，万一美国对伊朗开战，这些武器将对美军战机构成“现实而巨大的威胁”。至于中国，他则描述为“持久而复杂的空权威胁”。莫斯利称中国正淘汰上千架落后的战机，同时改革保障能力，电子战系统和训练体制。美国国防情报局的资料显示中国的苏-27/30系列战机已达到300架规模，还在持续部署先进的国产歼-10战机。除了这些战机，中国还正在采购具备“发射后不管”能力的空空导弹。这些都证明中国成功掌握了高水准的航空生产技术，对此美国必须思考如何应对中国这方面的战斗力成长。
另外近年来大力加强军备建设的委内瑞拉也成了美国关注的对象。莫斯利称委内瑞拉购买了俄制防空导弹、战舰和先进的苏-35战斗机，后者被认为是设计用于对抗美国的F-15战斗机。然而莫斯利“沮丧”地说，过去数年当华盛顿集中精力于反恐战争之际，其他国家已全力提升传统军力并开始部署新的空军武器，相比之下，美国空军机群却变得老态龙钟了。
美称本国战机老化
今年是美国空军正式成立60周年，但美国空军却不得不以“354架飞机退役计划”来进行“庆祝”，这意味着美空军规模将在一年之间缩水约1/5，而到2010年之前美国空军总计要退役654架老化飞机。这归结于近年来美国空军不断介入世界各地的战争和冲突，频繁的出击任务让战机使用寿命受到损害。《防务新闻》周刊的报道称，美军现役机群被老化问题所困扰，超过800架飞机因此被迫停飞和使用受到限制。美空军助理副参谋长阿瑟·里奇特中将表示，当前美空军飞机的平均服役年限达到24年，美空军必须提前结束状态不佳的飞机的服役期。美国《防务内参》报道，美军将首先从国内作战联队中淘汰机况不好的F-15、F-16战斗机和C-5运输机，并准备通过转让部分战机给盟国的方式，收回资金。
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