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以美国为例,美国产煤占世界的五分之一左右,但美国煤矿近年来每年的死亡人数相当低:2005年以来的全美国的矿难死亡事故为零;而2004年全美国死于煤矿事故的人数只有28人;2003年为30人。
更严重的问题是,在中国不仅仅只有煤矿工人面临如此悲惨处境,其他矿业也面临同样问题。2000年大陆工矿企业事故死亡人数为11,681人,是日本当年工矿企业事故死亡人数的252.4倍。
按照中国的宪法,中国是个“由工人阶级领导的”、“劳动人民当家做主”的“人民民主国家”,而工人阶级在这个由自己当家做主、声称已经实行了比资本主义市场经济更优越的社会主义市场经济体制的国家里,其生存处境反而比资本主义国家的工人恶劣不知多少倍。
矿难频繁的背后是对生命的漠视
对于频发的矿难,中国国内也多次探讨过原因。
第一个重要原因是中国对高瓦斯矿井的禁采规定过于宽松。从全国范围来看,国有大中型煤矿矿井瓦斯高危现象十分严重,目前全国共有高瓦斯矿井近一万口,占矿井总数的30%以上。以去年发生死亡148人的特大矿难的河南大平矿所隶属的郑州煤业集团为例,该集团40%以上的矿井属于高瓦斯矿井。西方国家的死亡率低,除了采煤装备好,人员素质高以外,更重要的西方国家对瓦斯突出矿井(比高瓦斯矿井更危险,出事故的可能性更无法预测)严禁开采。河南郑煤集团董事长牛森营曾对中央电视台的记者说过,河南郑煤集团所辖矿井将近一半都是瓦斯突出矿井,突出矿井原煤的产量要占该集团总产量的40%左右。如果要关掉这些矿井,中国目前煤炭、电力、石油供应紧张的局面会加剧。而从实际情况看,许多高瓦斯矿井其实早就达到瓦斯突出水平,只是为了继续开采,将其定为高瓦斯矿井而已。比如河南大平煤矿到出了举国瞩目的特大矿难之后,才定性为“瓦斯突出矿井”。[11]
第二个原因是煤炭行业的安全投入偏低,欠帐很多。截至2004年,在国家安全生产监督管理总局对煤矿企业核查中,仅国有重点煤矿安全欠账就达500亿元。这些逐年累积的安全欠账,无疑增加了煤矿企业的开采风险。但据检查结果,即使那些发生了重大安全事故的国有大中型煤矿,它们的安全防护设施也仍要好于绝大多数县乡及民营煤矿,据统计,中国现共有28,000多家煤矿,其中有25,000家属于小煤矿,而近年来全国发生的重特大事故中有70%以上的事故发生在这些小煤矿。[12]
其实这两个原因后面真正的深层原因,是中国政府对劳工权益的漠不关心,以及中国人对人权与生命的漠视。
生命的哀号与生存困境
黑暗、潮湿、噪音、煤尘,重复的劳动,随时可能发生的危险和紧张的工作任务,这是煤矿工人每天必须面对的生活。矿工们这样形容自己的处境:“矿工就是石头缝里夹块肉”。在安全设施极差的情况下井,水、火、瓦斯、煤尘、顶板这五大夺命灾害随时都会发生,而矿工们也面临随时失去生命的危险。
但矿工们没有其他选择,因为饥饿的威胁比下井工作的威胁更迫近。煤矿工人几乎全部来自贫困农村,他们为了生存,不得不在危险里刨食,用卖命钱来活命。他们在下矿井之前,都与煤老板签下了生死合同。《中国青年报》前两年曾披露陕西省洛南县的陈耳金矿的《坑道施工安全合同》内容:
“乙方(民工)施工期间必须保障个人安全,如发生伤亡、致残等一切事故,由乙方自行解决,甲方(煤矿管理方)概不承担一切后果和责任。”“由乙方引起的不安全事故及火灾、人为事故;在甲方施工工地发生疾病,因其他引起的非正常伤亡事故,由乙方自行负担。”[13]
这是真正的生死文书。可是在工作机会相当稀缺的中国,90%的农民一生只能在穷困、饥饿和危险、短寿之间做选择。比如广东省因为其GDP来源主要不是煤炭,政府为了省去繁剧的管理工作,三个月以前干脆将小煤窑一律关停,但因此着急的不仅是煤老板,还有许多失业矿工。在活得好之前,他们必须先活下来,这就是中国残酷的现实。
号称GDP总量世界第二、直追美国的中国,它用来支撑本国经济发展的资源产业,其生产状态就处于这种饮鸩止渴状态,这种带血的GDP能给本国人民带来福祉、给世界带来和平与安宁吗?
最重要的是,中国的腐败早已经成为无法克服的制度顽症,当政治高层普遍利用权力为本家族巧取豪夺积累巨额私家财富时,怎能指望地方政府官员放弃自己手中掌握的资源,不再靠山吃山,靠水吃水。
[1] “2006年冬季矿难之怪与恨:官煤勾结依然存在”,http://news.tom.com,2006年12月04日 05时30分 来源:人民网,中国经济周刊。
[2] “遏制矿难的治本之策到底是什么”,慧聪网,2005年12月15日;http://info.finance.hc360.com/zt/ztjmdt_meikuang/
[3] “李毅中:花甲之际临危受命 清洗‘带血的GDP’”,中国金融网 http://www.zgjrw.com,2006年7月11日 10点50分。
[4] “中央纪委等6部门通报官煤清纠:撤资退股7.09亿”,《中国经济时报》2006年9月29日。
[5] “2006年冬季矿难之怪与恨:官煤勾结依然存在”,http://news.tom.com,2006年12月4日 5时30分,来源:人民网,《中国经济周刊》。
[6] “4500余名干部撤资4.73亿,四部门严查弄虚作假”,《北京娱乐信报》2005年11月2日 。
[7] “科级官员煤矿撤资700万 舍弃印钞机当区长助理”,中国能源网,http://www.china5e.com/news,2005年11月3日。
[8] 《南方人物周刊》:“山西煤老板真相”, http://www.sina.com.cn 2005年10月27日。
[9] “意媒体报道中国将大幅度提高劳动安全的投入”,中国驻意大利经商参处子站,http://it.mofcom.gov.cn/index.shtml.2006年9月2日。
[10] 新华社电:“李毅中:四大安全指标即将实施考核” [据新华社电] 来源:上海证券报 2006-04-01 09:4 http://www.cnstock.com/jryw/2006-04/01/content_1032569.htm
[11] “探访河南大平煤矿井下生活:在瓦斯与煤尘中生存”,中国能源网,新闻调查 2005年6月23日,http://www.china5e.com/news/meitan/200506/200506230009.html
[12] “探访河南大平煤矿井下生活:在瓦斯与煤尘中生存”,中国能源网,新闻调查 2005年6月23日,http://www.china5e.com/news/meitan/200506/200506230009.html
[13] “大陆的矿难政治” 经济学家 ,2005年2月17日,http://www.jjxj.com.cn/news_detail.jsp?keyno=5774。
人与人权
(清洗“带血的GDP为”何如此难? 全文完博讯www.peacehall.com)[上一页][目前是第2页]
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