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人大代表该怎样履行自己的神圣职责?
唐荆陵先生发起的“中国公民不合作运动……赎回选票行动”是一项
非常有意义的行动。作为一个有资格和负责任的选民,如何珍惜自己
神圣的一票,该把自己神圣的一票投向谁?这应该取决于这个人是否
能够代表人民的利益和意志,是否关心老百姓的疾苦和生活。是否有
资格做一个合格的人大代表。象湖北省潜江市姚立法先生那样,能够
真实代表大多数选民的意愿,不畏权势、不怕打击、不图私利,对一
切不合理现象敢于理直气壮的说出《我反对》的姚先生,是最有资格
以及合格的人大代表。
在现阶段的人大制度上,人大代表选举观念陈旧,竞选制形同虚设,
政府指派人大代表的现象数不胜数。使得相当一些人大代表,或缺乏
民主意识,或缺乏议政能力与参政能力,从而很难代表和传达人民的
情感、意志、愿望、要求,所以更难以担负起一个合格的人大代表所
肩负的艰巨使命和职责。
一个著名的歌唱家、影星、体操运动员,一个著名的“拥军模范”,
宾馆服务员,只要工作显著,都可以成为人大代表。这些模范人物,
尽管在各自工作的岗位上,他(她)们都起到了出类拔萃的作用。但
是这决不能代表他(她)们就一定是合格的人大代表。他(她)们的
成绩能否作为人大代表的资格?不言而喻是显然不能作为资格的,最
多不过是起到一个参考的作用。作为人大代表应具有较强的议政能力
乃至参政能力,可是有谁见过?这些劳模式的人大代表在人大会议上
提出过哪怕一条“治国安邦”之策?用这样的要求,也许有人会说是
难为了他(她)们,但为“治国安邦”出谋划策却是人大代表最起码
的要求。然而,这些不称职的人大代表始终认为,相信政府,相信政
府决定的大事是经过考虑之后提出来的,所以从来就没有人想到过投
反对票。
这些现象表明,一些人对人大代表的职责缺乏充分认识,从而也就很
难负责地行使人民赋予的权力。而且他(她)们还把人大与政府之间
监督与被监督关系变成赞扬与被赞扬的关系,这无疑严重地损害了人
大作为最高权力机关与最高立法机关的严肃性和权威性。
这些还仅仅是人大代表没有履行职责,使得人大代表形同虚设的现
象。最可恨的是,一些人大代表把自己的代表头衔当成所拥有的权
力,他们以此来仗势欺人、盘剥百姓。正如朱凌女士在《我反对──
一个人大代表的参政传奇》后记里所说的那样:“人大代表,竟然在
众目睽睽之下,开车把人民撞死,把人民打得鲜血流淌、满地找牙,
甚至雇凶杀妻……天哪!这都是些什么样的人大代表?他们到底代表
谁?……”“这些南霸天,丧失人性的家伙,怎么可以当人大代表?
是谁让他们当上的?……”网民沉痛地质问。“人大代表,你们真是
伤透了人民的心了……”。
对于人大代表的认识,正如姚立法先生所言:“很多人比我有见识、
比我有学问、比我更有钱,比我更有资格成为一个优秀的人大代表。
但是,很遗憾,他们不愿意做。”人大代表最重要的职责是代表人民
的意志拟法、立法,决定国家的根本大政,因此,民主意识、法制观
念、参政议政能力应是人大代表必须具备的条件,这些条件是不能从
专业成绩,特殊贡献乃至知名度来衡量的。
具体实施改革人大选举制度,才能选出真正具有民主意识、法制观
念、参政议政能力的人大代表。推行竞选制,竞选制是民主社会的权
力形成方式,民主化的进程理应实施这种民主的选举方式。国外一些
国家议会选举中的经验值得我们参考,对候选人参政能力的明确要
求,以及人大代表是否有能力肩负的艰巨使命,确定这个人是否有资
格当人大代表,通过公开平等的竞选产生充分代表民意又富于政治专
业素质的人大代表,是每一个合格选民必须珍惜的权利和责任!
(2007年2月19日于贵阳)
转自《民主论坛》
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