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中国劳工贴出第四张批判血汗城市深圳的大字报：蛇口社保致市长的公开信（摘录）
中国劳工贴出第四张批判血汗城市深圳的大字报：蛇口社保致市长的公开信（摘录）
深圳市人民政府：
尊敬的李鸿忠市长：
据知情人士讲：蛇口工业区有限公司（ 简称蛇口工业区）要将工业区职工的补充养老保险的管理业务，转交给平安保险公司，并且急于在八月底以前完成。
长期以来，蛇口工业区及蛇口保险公司在管理职工社会保险金的过程中，存在着极其严重的问题。职工权益受到严重的侵害和损失，造成了全体蛇口职工养老金处于低水准现状。工业区开创时期的副总经理的退休金只及深圳市公务员的1/2~1/3，其他退休职工的状况可想而知。因近年来，退休职工诉蛇口工业区的案件，接二连三，未曾间断，诉讼的指向越来越接近问题的实质和要害（附件5）
蛇口工业区在这样的情况下，将职工的补充养老保险的管理事物转交给其他的保险公司，是在玩弄“金蝉脱壳”之计。
蛇口工业区有限公司的前身有为蛇口工业区管理委员会，1985年10月，经批准成立其独资的蛇口社会保险公司（蛇口社保）；试行职工社会保险制度；由蛇口工业区领导的“社会保险基金管理委员会”负责管理和监督。1995年1月，基本养老保险与深圳市接轨，接轨时留下部分基本养老保险金，包括对平安保险等公司的投资权益，这些权益改名为“职工补充养老保险金”，仍由蛇口社会保险公司托管。而真正意义上的补充养老保险金，是在接轨后五年之后的2000年才开始征收。蛇口工业区以及蛇口社会保险公司在管理职工社会保险金的过程中存在着各种问题，几乎全部沉淀在现在的蛇口保险社保公司当中、体现在这个公司的财务资料以及所有经营档案之内。
现将其中的问题列举数项：
1、 侵吞保险基金的巨额收益
“蛇口社保”通过向职工征收社会养老保险金，积累了额资金（从1985年刚成立的头十个月，即征集社保基金1000万元）。“蛇口社保”就用这笔不断快速积累的巨额基金，对外进行投资。
1988年为创立平安保险公司（“平保”），“蛇口社保”用社保基金投入人民币1530万元和港币1530万元，占百分之51股份（附件二）。有关投资的文件资料可以证明，蛇口保险社会公司在平安保险公司中的全部股权是属于1995年转轨前参加蛇口社会保险的全体蛇口工业区的职工的。
1989年中国远洋百运输总公司加盟“平保”，蛇口社保基金的股份调整为38。5%。
1990年8月30 日蛇口工业区通过一份“内部协议”（附件一），以平价（人民币14，301，076元和港币14，301，076元）强行“收购”了上述的80%“平保”股份。根据知情人士讲，该“协议”是蛇口工业区在明知不合法的情况下强迫“蛇口社保”签定的（“协议”第七条，对此说话做了说明）。此后，社保基金在“平保”只剩下7。7%的股份，而30。8%的平保，“平保“股份被蛇口工业区所占（附件一）
2001年末，“蛇口社保“公司又在职工不知情的情况下，将剩下的7。7%的全部”平保“股份”出卖，股价4。9342元，收入3。71亿元（附件二）。意味着，平保股份增值已不低于5倍，职工社保基金原持有38。5%股份价值至少可达18。55亿元。
之后，蛇口工业区又陆续出卖被其把持的、属于蛇口职工的平保股份，至2002年，“平保”股份增值已不低于1。5倍，职工社保基金原蚩尤的38。5%股份至价值可达55亿多元。
2004年，据6月14日《深圳特区报》报道，“平保”将于6月24日在港上市。其现有资产达到2035亿元。意味着，原始创业资本已增值2000倍。
也就是说，蛇口职工的社保基金原来在“平保”公司拥有的资产权益（按38。8%计）。到今天本可以达到人民币1530万元和港币1530万元的2000倍，折合人民币600多亿元。
这样一笔本属于蛇口职工的巨额资产，就是被蛇口工业区通过上述黑幕下的关联交易，进行擅自处分，最终侵吞。
然而，招商局的现任懂事长在2003年5月23日中央电视台的《对话》节目中，公然将这一如此巨额的、对广大职工侵权的行为，轻描淡写成是对一个社保公司的“改造”；这一侵权和出卖职工利益的行为，直接的严重影响几万名职工的晚年生活，反被其当作“资本运营”的得意之作。（附件三）
2、“蛇口社保”公司内的产权界限长期一 清为侵害职工权益的行为创造条件
蛇口社保公司成立至今，产权结构不明，产权界限不清。
按照社会保险的业务性质，自身的资产权益与委托管理的社保基金的产权应该依照有关法规分开管理，定期向职工公布。
投保职工的权益，除了个人帐号中的现金金额和共济基金之外，还应该有以社保基金投资的相关权益（产权或股份额等）。并且应该向投保人告知并做记录。
1995年1月，蛇口工业区的社会保险和深圳市接轨，之后，蛇口社保公司只管理补充养老保险，保险基金已经没有共济成分，应全部按照现金和权益方式分配给投保职工。
但蛇口社保公司只将部分权益以现金形式存入职工个人帐户，其余均如黑箱中的一池混水，随意作幕后的操作。广大职工全然蒙在鼓里，本应该属于职工的、数额巨大的保险基金权益，就在这一池“混水”中被蛇口工业区和蛇口社保公司少数人侵吞和流失。
3、 各种形式的权益损失和大量资金的直接流失数额惊人导致社保基金宿水
经审计认定，补充养老保险基金仅在1995~1997年两年内就缩水了8638。94万元。
据1997年内部的《审计报告》（附件四）及其它文件，基金缩水是由如下情况所导致。
1） 违背社会保险基金保值增值的宗旨将全部盈利高前景好的股本权益出卖
“蛇口社保”共投资六家企业只有“平保”公司和“金蝶软件”两家盈利，“平保”公司的股权已如上述被私下平价出卖，“金蝶软件”40%的股权，也于1998年1月被莫名奇妙的出卖。
这又是黑箱操作，为何出卖“金蝶“？卖给了何人？何价成交？收益如何？都无交代，都是疑点。
保护投保人的权益，确保社保基金的保值增值，本是保险公司的天职。对于“平安”和“金蝶”这样世人公认的“绩优股”，他偏偏要出卖，。这种反常，预示着其目的与手法的不正当，应该追查。
2） 管理严重失职造成重大损失
据审计，投资企业大面积长期连续亏损。如“金利美”已资不抵债，股权损失318亿万元，应收款失合人民币1990万元；全资企业兰杜公司从92年成立就 没有盈利过；投资大连房地产2651万元，仅收回15万元；等等。
对各项应收帐款怠于回收，仅95~97年 间损失应收款已有3800多万元。
审计认定95~97年间计损失达8238。05万元。
30）资金支出中有大量的违规行为，完全可构成贪污、挪用的嫌疑
下面仅摘录97年《审计报告》的部分记载：
？95年汇大连172万元，其中120万元从1995年3月至1997年11月，去向不明。
？在福州投资“福明苑”“有2526万元的资金变化通过福州帐面而未在社保（公司）帐面反映。
？“福明苑”项目签定了投资转借款协议，社保在协议中放弃了投资权益，而在务上不记为应收款，从而放弃了债权。大有社保与福建方合谋侵吞4859万元之嫌。
？财务部反映的资金余额与证券部对帐单余额不一致。两者相差6969万元；
两次支付咨询费249万元，购买彩虹股票的合理性和资金去向存在疑问。
等等
为此，《审计报告》指出：“社保公司对股票的管理权存在不手漏洞。”
“无股票买卖的明细帐。”“对帐单等资料不全。”“历年分红派息不跟踪和及时回收。”
4、 保险基金管理委员会被蛇口工业区高层领导所控制不代表投保人的利益
该委员会中没有真正的代表，其《章程》未经民主程序，也未向全体职工公布；
该委员会根本未履行监管职责，社保公司的严重问题长期存在，未给予解决；
以上发生的严重损害投保人权益的一个个事件，均为该委员会所首肯，监管者反为侵权人开绿灯；
该委员会从未向权益人公告过社保基金的使用情况和监管情况；
该委员会作出的权益分配方案，直接损害投保人的权益正当；
该委员会从未向职工依法公开有关重大事项，甚至高高在上，拒绝与职工代表对话；
以上所列，仅为冰山一角。蛇口工业区当时的总经理周 芳在对社保的1997年《审计报告》的批示中也承认：“社保问题不少。”（附件四）
蛇口工业区在将要进行的其他保险公司转移养老保险业务的过程中，必将会把上述问题掩盖起来；其全部经营档案也将会以“有关业务以完成转交”为借口 而销毁，蛇口社会保险公司也将被其“名正言顺”地注销。
蛇口工业区在接轨时，瞒着职工并在市政府不知情的情况下，搞接轨方案，实际上是将他们一手造成的与广大职工的矛盾，“上交”给了市社保局和市政府。近年来数起蛇口退休职工诉市社保局的行政诉讼（附件五），其根源就在此。今天蛇口工业区又在故技重演。他们企图通过“转交”，将对于数万职工的权益巨大损害造成一个既成的事实。这是一个补救难度极高的既成事实，因为那些严重经济问题的证据将被他们尘封在历史之中了。
这样一来，数万人的保险利益受侵害的状况将被冻结；既得利益者的非法所得会让时间来冲刷他们的肮脏；那些中饱私囊者将永远逍遥法外。
对这样的结局广大蛇口职工当然是不能接受的。为此，我们向市政府提出以下建议和要求：
1、 责令蛇口工业区杂职工养老保险管理事务全盘移交之前，必须就养老基金的使用和收益情况对广大职工有一个交代；
2、 对蛇口社会保险公司进行公正客观的审计。审计工作应该有真正的职工代表参加；
3、 蛇口社会保险公司必须对受托管理数万职工的社会保险基金的问题，给真正的权利人一个明白的交代，必须做出合理的补偿。在此之前，决不能允许蛇口工业区利用简单的工商登记手续将蛇口社会保险公司注销；
4、 蛇口工业区处置广大职工的社会保险基金、侵害广大职工社会保险利益的过程中，起到了策划、操纵和指挥的作用，并从中牟取了巨大的经济利益。蛇口工业区对上述问题应承担主要的责任。
以上情况关乎蛇口数万职工的切身利益，影响蛇口地区的社会稳定。恳请市政府和市长予以关注、安排核查并采取有效措施监督解决为盼！回音恭候！
此致
敬礼
蛇口工业去82名职工
代表：王朝粱 电话 ：13923322408
潘同庆 075526693630
法律顾问：
周恺承 13714519397
2004年7月5日 敬启
附件：
附件一：《关于平安保险公司“甲方”股份权益内部协定》
附件二：《蛇口职工补充养老保险投资股权、平安保险公司相关现金、红股、股权转让情况表》
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