一、对战争的限制
   
    战争的恐怖与灾难，使人类愈来愈感到用暴力对抗的方式解决社会争 端只能是共同毁灭。当人类这种觉悟上升为国际社会的强烈愿望时， 所谓“诉诸战争权”的合法性就受到社会的普遍怀疑。于是，当人类 进入20世纪以来，国际社会就在如何限制或防止战争的问题上逐渐取 得一致，达成共识。1899年《国际纷争和平解决公约》，1907年《限 制用兵力索取契约债项公约》以及《国际联盟盟约》这三个国际性的 文件，对限制和防止战争，曾起过积极的作用，反映了当时国际社会 反战思想所处的基本状态。
   

    但是，这三个国际性文件的效力是极为脆弱的，其缺陷也非常明显。
   
    首先，前两个公约只是规定了在一定的时间内和一定的条件下不得从 事战争，而未能从根本上全面禁止战争。这就为战争的继续推行留下 了缺口。
   
    其二，即使盟约也没有明确规定国际社会不得进行暴力对抗，不得使 用武装力量或以武力相威胁，而仅仅使用了“不得从事战争”一词。 这种不彻底性，为一些暴力推行其强权政策的国家，在“非战争”的 名义下动用武力提供了缺口。
   
    二、对战争的废弃
   
    国际社会第一次明确提出对战争废弃的国际性文件是1928年8月27日 所签置的《巴黎非战公约》，其全称为《关于废弃战争作为国家政策 工具的一般条约》。该文件禁止国家以战争的方式推行其政策。至 此，基本上否定了“诉诸战争权”的合法性。
   
    该公约序言中称：“相信断然地废弃战争作为实行国家政策工具的时 机已经到来。”第一条中又规定：“缔约国各方以它们各国人民的名 义郑重声明，他们斥责用战争来解决国际纠纷，并在它们的相互关系 上废弃战争作为实行国家政策的工具。”紧接着第二条又规定：“缔 约各方，同它们之间可能发生一切争端或冲突，不论其性质和起因如 何，只能用和平方法加以处理和解决。”
   
    《巴黎非战公约》作为首次明确提出废弃战争，无疑是人类反战思想 发展的一个里程碑。它从法律上否定了以战争为工具推行国家政策的 合法性。这对提高国际社会的集体反战意识和建立必要的反战机制奠 定了基础，具有重要的历史意义。
   
    但是，《巴黎非战公约》作为一个极为重要的国际性文件，仍有其严 重的不足。
   
    其一，该公约仅仅规定了废除以战争为推行国家政策的工具，但还有 一项重要的谅解为前提，即不损害各当事国的合法自卫权。而英法等 国际联盟会员国还提出了它们对盟约和加洛诺公约承诺的义务。因 此，巴黎非战公约所禁止的战争不包括合法自卫战和盟约中规定的对 违约从事战争的国家的制裁行动。这给战争留下了又一种可以利用的 缺口。
   
    其次，该公约也为明确规定发动侵略战争是一种国际罪行；没有把 1925年国联第六届大会9月25日的决议中规定：侵略战争构成国际罪 行作为一项基本原则确认下来。直到1946年纽伦堡军事法庭判决才宣 布：“本法庭认为，郑重废弃以战争为国家政策的工具，必然包含战 争在国际法上为非法的主张；凡策划并进行这样的战争，因而产生不 可避免的和可怕的后果者，这样做的时候就是犯了罪。”这一宣告， 可谓对《巴黎非战公约》之缺憾的一个弥补。其三，《巴黎非战公 约》的另一项先天不足是只对缔约国有拘束力，而没有参加该公约的 少数国家却不适用，致使禁止战争的范畴受到限制。
   
    三、禁止非法动用武力
   
    国际社会反战过程直到联合国成立，制定出《联合国宪章》，才完全 地、普遍地、明确地禁止战争和一切非法诉诸武力来解决国际争端。 这从思想上、理论上和规则上解决了以往所没有解决的难题。它既反 映了世界人民反战意识形态的成熟，也体现了人类社会文明发展的新 成果。
   
    《联合国宪章》接受两次世界大战之教训，在序言中开宗明义：“欲 免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸，”因而为达此目的， “保证非为公共利益不得使用武力。”宪章第一条规定：“消除对于 和平之威胁、制止侵略行为或其他和平之破坏。”“各会员国应以和 平方法解决国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符 之任何其它方法，侵害任何会员国或国家领土完整或政治独立”。由 此以来，就从根本上否定了一切使用武力和以武力相威胁解决国际争 端，而不论是否进入法律意义上的战争状态。
   
    但是，联合国宪章在否定一切非法使用武力解决国际争端的同时认 为：合理的自卫权和安理会授权使用武力为合法使用武力。这在实践 上往往产生问题，如什么叫“合理的自卫”？这种权利的使用，往往 导致国际上任意扩大与滥用，这样的例证已有过多次。
   
    另外，联合国宪章也没有明确规定会员国在解决内部争端时也不得使 用武力和以武力相威胁。这又为地区冲突、种族暴力和政治流血所形 成的武装斗争留下了最后的祸根。
   
    其实国家内部的暴力斗争，往往是引起国家战争的起因。国家内部用 暴力解决政治争端，或以武力镇压人民和平请愿，应视为是对整个人 类和平基础的破坏和对国际社会和平愿望的挑战，因此也就不再属于 内政问题。任何国家主权要想得到国际社会的尊重，必须承担以和平 的方式解决争端的义务，也包括国家内部争端。否则，人类社会就无 法根除暴力。
   
    总之，一切文明社会的成员国，都有义务从对整个人类集体安全负责 的立场出发，不得为个人的、集团的、种族的或阶级的政治私利动用 武力来解决社会内部争端，更不得以军事的手段来对待坚持和平斗争 的政治反对派和镇压人民的和平请愿。
   
    最后，宪章虽然在法律上禁止了一切非法采用武力，但不等于已经在 事实上有效地禁止了战争和其它武力冲突。自宪章问世后，世界范围 内的战争灾难、暴力对抗和武装冲突有增无减。据瑞典斯德哥尔摩国 际和平研究所统计，1945年到1979年间已爆发了150场以上的战争 （包括政变和内部动乱），平均每年有12场武装冲突同时在世界各地 进行，死亡人数达2,500万人，超过两次世界大战死亡的军人总数。 而这给人类带来的精神上的损失和物质的破坏是难以计量的。即使冷 战结束后的今天，各种地区性的战争时代和武装冲突，仍难以平息， 而国际社会面对这一严峻的事实竟束手无策。可见要实现人类永久和 平还有很长的路要走