教育系統不能夠促進社會平等：香港經驗
   
   龍緯汶
   香港社區工作者
   

   前言
   教育對每個人都很重要。美國的社會教育家杜威認為：「教育即生活。」[ 1 ]而英國的社會教育家斯賓塞則認為：「教育為未來生活之準備。」中國的社會教育家李壯卻認為：「教育是強迫或引導被教育者接受特定的知識、規矩、信息、技能、技巧等。」很多人認為教育系統可以促進社會平等，本人卻不能讚同。本人會於下文，引用一些理論及事例，闡述何以教育系統不能夠促進社會平等的原因。
   
   教育的定義
   根據網上維基百科全書的定義：「廣義的教育泛指一切傳播和學習人類文明成果－各種知識、技能和社會生活經驗，以促進個體社會化和社會個性化的社會實踐活動……狹義教育專指學校教育，即制度化教育。」[ 2 ]
   
   傳統的社會學認為，教育不但可以保證人類延續、促進人類發展；更能促進社會發展；並給予選擇。社會可根據受教育程度選拔人才，而人通過受教育實現社會地位的變遷。教育伴隨著人類社會的產生而產生，隨著社會的發展而發展，與人類社會共始終。
   
   社會平等的定義
   新右派的追隨者認為，在同一個環境中，大家有同等機會爭取，這就是社會平等了。可是，這種定義忽略了家族性及語言性等各種特定的因素。馬克思主義者卻認為，一個人在社會中要有足夠的資源，發展自我，才算是社會平等。他們相信，無自由就是不平等。我認為馬克思主義在介定社會平等上比較全面，我決定以此為本文中社會平等的定義。
   
   新右派在英國的掘起
   其實早在1979年，新右派在作為香港的宗主國的英國掘起。新右派強調自由市場經濟的好處和創作性。作為其中表表者的戴卓爾夫人在「保守黨競選宣言」中表示：「政府體制已變得龐大，個人自由空間縮小，誓言要糾正這種不平衡。」新右派視公共投資和社會融合為惡魔，卻認為政府有必要提供一些公共財產，如國防、警察和公路等，因為這些都是社會所需但經濟收入不足以吸引市場參與。另一類政府要提供的必須服務，例如醫療衞生和教育，可以提高國民的質素。新右派亦認同，需要加強社會的其他成分，如家庭，社區，志願團體和市場，讓它們都可以和應當參與政府的管治。
   
   英國政府推出的優質教育政策，充滿精英主義色彩，著重效率（efficiency）、質素（quality）及管理（management）。此政策正好引正了新右派的特質：只著重於經濟效率，沒有重視政策是否有效。
   
   香港教育系統的演變：回歸前
   80年代初，優質教育政策被引入香港。新右派崇尚個人主義，個人自由，個人選擇和容忍社會有不平均現象。這些特點，都突顯在香港的現況當中。自1981年起，港府把經濟科轄下的勞工事務撥歸教育司署管轄，除了有關教育及人力資源培訓的事務以外，亦兼顧香港的勞工事務，並接管勞工處。
   
   政府推出的九年免費教育，看似平等地令一眾青少年能接受教育；卻又精英地將學校分做五級（回歸後變成三級），低級數學校和高級數學校的師資顯然有很大不同。自然，在不同級數學校畢業的青少年，在社會上的際遇亦大有不同。
   
   香港教育系統的演變：回歸後
   香港的教育政策一般來說，是由行政會議提出概念，再交由教育統籌局（下稱教統局）落實建議。教統局落實建議後，會再交由行政會議審批。該建議獲得行政會議通過後，會再交由教統局呈交立法會，由立法會議員表決。如果該建議獲得通過，變成法例或政策，立法會會將該法例或政策交由教統局，再由教統局交到教育署執行。現任的教統局局長是李國章教授。
   
   根據教統局的網頁顯示：「教統局的抱負是提供優質學校教育，致力發展個別潛能，培育學生迎接人生挑戰。而其使命包括：提供專業服務，確保資源善用；協同社會人士，發展優質教育。」[ 3 ]
   
   整體來說，雖然回歸了，但優質教育政策整體不變。
   
   家族性不平等
   以家族性因素為例，出身於家庭經濟能力貧乏的學生，沒有僱用補習老師的能力，只能入讀低級數學校。畢業後，找不到好的工作，家庭經濟不能改善，其子女亦難逃入讀低級數學校的厄運。他們亦唯有長期徘徊在社會的低層，更難言社會平等了。
   
   語言性不平等
   每一位在香港本地土生土長的學子，都有升讀大學的機會。根據各大學的入學條件，入學者需要在英文及另一種語文的考試中獲得良好成績（現在八間大學都普遍認為是中文）。目前在港超過廿五萬名的南亞裔居民，儘管他 / 她們（下用他們）的子女的英語及南亞語的考試中都可獲得良好成績，卻因中文成績欠佳，而被拒絕於高等學府的門外。
   
   南方民主同盟[ 4 ]是本港一個關心在港少數族裔的政治組織。2005年初，該同盟曾出信八間本港大學，查問本港南亞裔永久居民在於本港大學日間課程就讀的資料，結果出現零就讀率。只有香港理工大學等院校曾有零星的記錄，但他們都是海外交流生，不是本土居民。
   
   該同盟曾進一步查問關於零就讀率的問題，部份學院認為，本港南亞裔永久居民不能流利讀寫中文，通過教統局的標準，是致命原因。該同盟致函教統局詢問中文是否入讀大學的必然準則時，教統局卻致函否認。李國章教授在回覆該同盟的信件中表示：「這些都是由各院校自主決定。」
   
   不論誰是誰非？還是互相「扯猫尾」，本港南亞裔永久居民就這樣被不公平對待。不能接觸高等教育，其族群唯有長期徘徊在社會的低層，更難言社會平等了。
   
   體能性不平等
   2006年1月，李國章教授聲稱為了讓失明、自閉等青年可以與建存人士多些接觸，融入社會；推出「策動未來－就職業導向教育及特殊學校的新高中學制作進一步諮詢」，建議失明、自閉等青年於高中階段回到主流學校，繼續學習。[ 5 ]
   
   香港社區發展網絡[ 6 ]是一個關心傷殘人士權益的組織，該網絡於2006年3月曾致函教統局，質疑該建議是因為要減低開支。該網絡認為普遍學校在師資及硬件配搭上，都沒有準備，不能滿足失明、自閉等青年的需要。
   
   可惜，教統局一意孤行。日後，失明、自閉等青年在高中時期不能在有利的環境學習，成績欠佳，而不能進一步升學的話；他們亦唯有長期徘徊在社會的低層，更難言社會平等了。
   
   結論
   
   政府既奉行新右派的「小政府，大市場」原則，一方面崇尚個人主義，個人自由，個人選擇；另一方面卻拒絕全協助文化上或經濟上有困難的群體，獲得更高等的教育。由此看來，教育不但不能促進社會平等，反而會加劇貧富的鴻溝。
   
   為了改善教育導致社會的不平等，我在這裡向政府提議依據第三路線，改革教育系統。教育系統應建基於民主、自由、公義、權利與義務和國際合作。教育實在要兼顧愛國思想和國際合作、權利和義務、鼓勵創業和消滅貧窮和歧視。
   
   參考資料：
   [ 1 ]　《美國教育發展史》，明報月刊：1983年3月。
   [ 2 ]　上網日期：2006年12月，
   http://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=%E6%95%99%E8%82%B2&variant=zh-hk。
   [ 3 ]　http://www.emb.gov.hk，上網日期：2006年12月。
   [ 4 ]　上網日期：2006年12月，
   http://www.yellowikis.org/wiki/index.php/Southern_Democratic_Alliance。
   [ 5 ]　上網日期：2006年12月，
   http://www.emb.gov.hk/FileManager/TC/Content_4739/consultation_doc_cos&sen_c.pdf。
   [ 6 ]　 上網日期：2006年12月，
   http://www.yellowikis.org/wiki/index.php/Hong_Kong_Community_Development_Network。
   
   其他參考資料：
   [ 1 ]　 Sullivan, T. J. (2004), Sociology : concepts and applications in a diverse world , US : Pearson Education, Inc.
   [ 2 ]　何星強 (1999)，〈教育〉，何強星編《社會學探論 – 理論與香港本土研究》。香港 : 學峰文化事業公司。