中國貧富懸殊差異的經濟分析
   龍緯汶　
   
   前言
   

   中國的貧富懸殊問題，是嚴重的。按亞洲開發銀行的標準，每天生活費低於2美元，即月入不足492元人民幣為赤貧。而在國內，就有2億餘人生活在赤貧線下（亞洲赤貧狀況：衡量、估計及前景：2004）。同時，卻有236,000人擁有超過100萬美元金融資產（全球財富報告：2004）。而根據上海東方早報2005年9月19日的報導，世界銀行卻報告稱中國人均財富為9387美元。
   
   其實，2005年中，反映中國貧富懸殊的基尼系數已達到0.45（國際公認的警戒線為0.4），達到第二嚴重的「黃色」警戒水平的危險水平。有調查顯示，城市居民收入增加的速度幾乎高出農村人的兩倍。香港大紀元時報於2005年8月23日的報告指出，中國10%的富裕人口享有國家總資產的45%，而最貧窮的10%的人口卻只擁有總資產的1.4%。 而在本文中，我會嘗試闡述中國貧富懸殊的概況、形成的原因以及如何用經濟及其他方法解決貧富懸殊問題的方法。
   
   首先，我會用區域性、城市與農村、不同行業及不同民族的差異來闡述中國貧富懸殊的概況：
   
   區域性的差異
   
   整體來說，東部會比西部富裕。根據香港東方日報2006年3月21日所報導的「中國城市競爭力20強」的報導中，200個有份爭取排名的城市中，首20位的，盡是位於東部地區，包括香港、上海等地。該報道節錄《中國城市競爭力報告》：
   
   「香港服務業發達，生產性、消費性服務業和物流業競爭力在全國遙遙領先，但製造業相對薄弱。上海人才的技術、知識水平較高。在司法、文化教育、科研方面，與其他城市相比有較大的優勢。北京在產業本體競爭力、分配性服務業、科研機構競爭力等指數位居榜首，體現了北京作為首都的優勢。深圳企業本體競爭力、人才本體競爭力、商務環境競爭力及公共部門競爭力亦有一定的優勢。」
   
   以上顯示了東部地區獨有的優勢。西部地區當中，西北面是戈壁及塔黑拉瑪干等沙漠的所在地，西南面是高聳入雲的柏米爾高原、以及綿延千里的喜瑪拉雅山山脈的地帶，交通極為不便。相反，東部地區海岸線蜿蜒細長，擁有如青島、上海及香港等優良的港口，海、陸及航空交通非常發達。這些種種亦解釋了東、西部貧富懸殊的現狀。
   
   城市與農村的差異
   
   國家統計局副局長邱曉華在「21世紀論壇」2005年會議上說：「從總體上看，目前農村居民的消費水平只相當於上世紀90年代初城市居民的消費水平，整整落後10年」。
   
   事實上，中央政府於2005年8月22日發表的報告表示，全國農民工的年收入平均水平是8000元上下，相對於城鎮正式工人15000元左右的水平自然是低了太多（香港大公報：2005年10月10日）。城鎮居民收入以每年8-9%的速度增長，而農村人口收入只有4-5%的增長。這一來，亦呈現了城市與農村的差異。
   
   不同行業的差異
   
   根據香港大紀元時報引述《中國日報》的報導中所說，下崗工人的收入急劇下降的同時，私營企業主的錢包卻在以「難以置信」的速度日漸豐厚。
   
   由宣道廣播中心出版的2006年2月宣道之聲亦引述了2004年中國國家統計局的資料，論及在城市中工作的農民工約有1.2億人口，每月約賺取539元；而外資廠商給每位工人的中位數則是121美元。的確，因為要吸引投資，政府對商人有很多不同的稅務優惠，導致很多工商巨賈成了暴發戶，而交稅的沉重擔子卻交給了工薪階層，這也形成了不同行業的差異。
   
   不同民族的差異
   
   就算在較為富裕的東部，因為歷史因素，漢族盤據平原，不少少數民族被逼住在山區，在貧瘠的土地耕種；例如：粵北的瑤族、滇西的佤族（50年代，某些佤族地區還處於原始社會末期）、海南五指山區的黎族等。他們生活困窘，相對漢族貧富懸殊的差距也越來越大。
   
   現在，我們用不同的原因分析中國貧富懸殊形成的原因：
   
   經濟原因
   
   國務院西部地區開發領導小組辦公室王春正副主任於2001年曾引用2000年的統計資料，公開說明西部地區人均國內生產總值只有約五百美元，不到東部地區的一半。
   
   政府的資源分配政策向來以「東部高投入，西部低投入；城市高投入，農村低投入」為主動思想。分配既然不均衡，貧富差異自然形成。其中一個很特出的例證，是在南方的深圳於八十年代初己成為中國第一個經濟特區，而自九十年代地處東面的上海市成為直轄市，事隔10多年後，位於西面的重慶市才成為西部的第一個直轄市。
   
   其他原因
   
   西北面的新疆常有東土耳其斯坦等武裝組織策動恐怖襲擊。而在西南面，與印度及巴基斯坦接壤的喀什米爾地區，亦有不同的武裝組織策動恐怖襲擊，而且當中有些國界仍未劃定。以上的政治動盪因素，亦窒礙了西部的發展。相反，東部地區自文化大革命時代後，政局長期穩定，亦加速了東部地區的發展。
   
   最後，讓我們在經濟層面探索解決貧富差距問題的方法：
   
   針對收窄東、西部貧富差距的措施
   
   2000年由江澤民拍扳的西部大開發計劃，是希望透過下列任務，窄東、西部貧富差距（王春正（國務院西部地區開發領導小組辦公室副主任）：2001）：
   
   1. 加快基礎設施建設（包括水利、交通、能源及城市）。
   2. 加強生態環境保護與建設（包括天然林保護、退耕還林還草、水土保持防治、風沙源治理、草原保護與建設等各項生態工程建設）。
   3. 加強農業、機械、冶金、有色、化工、輕工、食品、紡織、旅遊、商貿流通、社區服務、居民住房、金融保險、信息諮詢等服務業。
   4. 發展科技、加強教育（包括基礎、九年義務、職業及高等）、創造更多就業機會、協助少數民族及邊疆和山區農民脫貧、建立健全社會保障制度及加強文化建設與生產水平。
   5. 發展體育事業，做好計劃生育，提高出生人口素質。
   
   針對城市與農村收窄貧富差距的措施
   
   第十屆全國人大四次會議當中，通過減低農業稅，未來五年撥幾千億改善農民生活，減低貧富懸殊。根據博訊2006年3月14日的報導，連香港前線秘書長甄燊港亦讚賞，是一個德政。
   
   針對不同行業收窄貧富差距的建議
   
   在解決不同行業的貧富懸殊問題方面，我們要從稅收方面著手，增加個人所得稅（利得稅），減低薪俸稅，來舒緩不同行業的貧富懸殊。當下的中國，為了吸引投資及發展經濟，多以工薪階層為納稅主體，而個人所得稅的徵收比率卻很低。付瑞雪在2005年9月21日於新華網發表了一編署名文章，題目是中國的貧富懸殊問題該怎麼解決。文中付瑞雪認為「先富的地區和先富的人多徵一點稅，支援其他地區的發展。」
   
   針對不同民族收窄貧富差距的措施
   
   80年代以降，中央政府協助佤族建了橡膠園、油站、蔗糖廠、食品加工廠等，開始富裕起來。而根據2006年4月6日新華網的報導，共有3700多名西部和少數民族地區幹部到發達地區取經，協助他們所屬的地區發展。
   
   結語
   
   我已闡述了中國貧富懸殊的概況、形成的原因以及如何用經濟及其他方法解決貧富懸殊問題的方法。長遠而言，中央政府應成立專責委員會，謀求解決貧富懸殊的最終政策。
   
   參考資料
   
   亞洲赤貧狀況：衡量、估計及前景：2004
   全球財富報告：2004
   香港大紀元時報：2005年8月23日
   (http://www.epochtimes.com.hk/5/8/23/6438.htm)
   宣道之聲：2006年2月
   香港大公報：2005年10月10日
   (http://www.takungpao.com/news/2005-10-10/LTD-467909.htm)
   新華網：2006年4月6日
   (http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/newscenter/2006-04/06/content_4392687.htm)
   中國的貧富懸殊問題該怎麼解決：新華網：2005年9月21日(www.XINHUANET.com)　
   博訊：2006年3月14日
   (http://www.peacehall.com/news/gb/taiwan/2006/03/200603141640.shtml)